矛盾交织叠加:广州增城区司法局行政复议机关成功化解七岁儿童溺亡事故纠纷

2022年6月1日儿童节当日，增城区司法局在市复议办的指导下，联合区应急管理部门、属地镇政府、司法所等部门召开案件调解会议。区司法局分管副局长担任调解主持人，张某、黄某一家四口及代理律师、某源酒店法定代表人参加调解会议。会上，还没走出失去孩子悲痛的张某、黄某情绪仍然很激动，多次痛哭诉说心路历程，区司法局工作人员认真倾听，不断安抚家属情绪。与会代理律师大力促和。

主张家属与某源酒店代表人互谅互让。调解内容从“按诉请谈”到“总额谈”、调解方式从“面对面谈”到“背对背谈”，按照化解民事纠纷、平息行政争议的思路，历经五个多小时、经过多轮方案调整后，终于将原本难以调和的矛盾变成一纸《和解协议》。申请人向市复议办递交撤回复议申请，之后，法院也已作出《民事裁定书》，准许某源公司撤诉，准许张某、黄某撤回反诉。至此，幼童溺亡事故民行纠纷一案落下帷幕。

该案前后历时近一年，经过艰难阶段但最后以各方撤诉和撤回复议申请画上圆满句号，在化解行政争议的同时，对当事人的民事纠纷进行一站式解决，真正达到案结事了的良好效果。“行政复议体制改革之后，复议机构的办案思维从‘裁判型’向处理矛盾和化解争议转变，把能否达到案结事了作为衡量行政复议效果好坏的关键标准”

广州市复议办的案件经办人认为：“定纷止争何为据？天理国法与人情。案件协调工作是概率性工作，只要用心用情尽力，即问心无愧”。增城区司法局相关负责人表示，“在调解工作中，同理心关乎调解成败，不深入了解当事人的诉求，就无法提出合适的解决方案，不设身处地为当事人着想，就无法得到当事人的支持和认可”，这些或许就是本案历经艰难又获得最终调解成功的秘诀。

本案是广州市司法局践行“复议为民”宗旨，勇挑化解行政争议主渠道重担的一个缩影。近年来，广州市各级行政复议机构坚持将行政争议实质化解挺在前面，积极运用听证、座谈、现场调查等方式居中调解，努力将行政争议解决在早、化解在小。2022年以来，广州市通过调解和解方式结案601件，大量行政争议在行政复议程序中实现案结事了、政通人和。