| 1.转变轻外来人口服务观念 一是要切实转变观念，加快推进社会管理服务工作改革创新。“6·11”大敦村聚众滋事事件发生的原因是多方面的，根本的一条就是社会管理服务工作滞后，难以适应经济快速发展的需要，实际上存在“小马拉大车”和“一条腿长、一条腿短”的问题，迫切需要改革创新，转变不合时宜的管理观念、管理方式、管理手段。其中最重要的一条，就是要切实转变重经济建设、轻社会管理，重户籍人口服务、轻外来人口服务的思想观念，用统筹城乡经济社会发展的理念加强和创新社会管理服务。要更加重视农村基层社会管理和服务体系建设，学习借鉴外来工服务管理水平走在前列的地区的先进经验，坚持经济建设和社会管理服务“两手抓”，健全新型农村基层社会管理和服务体制，把人力、物力、财力更多投到基层。 广州社会治安状况近年来明显好转，同样得益于“两手抓”：在推动经济实现又好又快发展的同时，市委、市政府高度重视加强社会治安综合治理，加大投入，加强政法系统队伍建设，加强基层基础工作，从2004年起分3年在市区内取缔摩托车的行驶，全力支持增加公安编制，建立全国第一支1000人编制的便衣警察队伍，全力支持增加25万个摄像头，通过这些有力措施，形成了较为完善的社会治安防控网络。加强和创新镇村基层社会管理服务，也要像抓城市社区管理服务改革创新一样，转变观念，创新思路，加大投入力度，切实抓出成效。 2.改变简单依靠管、控、压、罚管理方式 二是要规范管理方式，不断提高社会管理水平。社会管理说到底是对人的管理和服务。在经济发展上了一定的水平后，随着社会信息化程度不断提高，管理一定要更加规范、更加精细化。要改变简单依靠管、控、压、罚等管理方式，更加善于运用做群众工作的方式、文明的方式、服务的方式，尽可能通过平等对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题、化解社会矛盾。特别是要提高管理人员的素质，加强教育培训，因为他们的一言一行、一举一动代表了党和政府的形象；要坚持严格、公正、文明执法，坚决防止发生执法不规范、简单粗暴甚至野蛮执法等问题。 3.要着力解决好外来工基本要求 三是要注重源头治理，大力改善外来务工人员和流动人口管理服务。从根本上讲，就是要着力解决好包括外来务工人员和流动人口在内的群众基本需求，实现基本公共服务全覆盖，促进社会进步和人的全面发展。要维护社会公平正义，重视外来务工人员和流动人口的公共服务问题，让积极参与当地发展、为经济发展和城市建设作出贡献的外来工能够共享发展成果，与当地群众和谐共处，更好地融入当地生活。要积极稳妥地推进户籍管理制度改革，落实积分制入户各项政策，切实加强、改进、创新流动人口特别是外来务工人员的管理服务。各个镇村也要发挥主观能动性，探索与外来务工人员共建共享和谐的新办法、新机制。 4.聪明的企业家应该善待员工 四要加强社会协同，督促企业落实好管理服务员工的社会责任。现在我们一些“城中村”，外来工一聚集就是成千上万，单纯依靠政府的力量难以管好管住，必须整合社会管理资源，发挥好政府和社会两个积极性。首先要加强城乡社区为重点的基层基础建设，有效发挥农村社区内各类组织、单位在社会管理中的积极作用。同时，要强化各类企事业单位的社会管理责任。聪明的企业家应该善待员工，不仅要做到不欠薪，还要改善用工制度、用工方式、用工环境，大力推进企业文化和员工文化建设，营造和谐劳动关系，让广大外来工实现有尊严的劳动。 5.引导外来工理性合法表达诉求 五要完善社会管理格局，加强党和政府主导的维护群众权益机制。加强社会管理关键是要完善社会管理格局，完善党委和政府主导的维护群众包括外来务工人员和流动人口权益的机制，统筹协调各方面利益关系，切实维护各方面群众的合法权益。拓宽社情民意表达和解决的渠道，在外来务工人员数量多的镇村，探索建立专门管理服务机构，引导外来务工人员在遇到困难和问题时，积极主动到管理服务机构寻求帮助解决，形成以理性合法方式表达诉求、妥善解决困难问题的良好风气。此外，要发挥党组织的作用，可以考虑在企业、在外来务工人员群体中发展党员、建立党支部，发动外来务工人员以及工青妇等社会组织积极参与到社会管理服务中来。 |
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