增城市打通更简便的融资渠道 实施灵活的土地融资政策

黎旭东

新常态的背景下，广州如何找到自身发展新机遇？这是一个值得重视和思考的话题。除了《政府工作报告》中提出的“打造国际商贸中心、世界文化名城、国际航运中心和华南交通枢纽”四个定位，创造更加优化的营商环境，加强科技创新驱动，打造干净整洁平安有序的城市环境，都是市、区需共同努力的目标和方向。2015年2月4日，广州市十四届人大五次会议第二次全体会议后，增城市等4个代表团分别接受了记者专访。

“2015年的政府工作报告，我们读了后，感觉振奋人心。”2015年2月4日，在增城代表团专访中，有来自增城的广州市人大代表称，2015年广州市政府工作报告中提到的多项涉农涉中小微企业的土地和金融政策，和目前增城所做的不谋而合。据悉，通过灵活的土地融资政策，在增城北部经营的中小微企业和农民，将获得更简便的融资渠道。

“听了陈市长的报告，知晓了政府工作报告的指导方向与政策，感觉振奋人心。”来自增城的广州市人大代表，增城市中天拓展实业有限公司总经理范毅峰称。据悉，2015年广州市政府报告中提到了要大力发展生态农业和观光农业，农村土地流转使用权抵押等，和增城目前正在做的不谋而合。

据范毅峰介绍，以前的增城农村，农民手中虽有土地，但使用受到限制，难以有高的产出。通过当地金融机构设置在增城北部山区的金融服务站，农民可以将土地抵押出去融资，“可以抵押土地，农民自己就可以做老板了。”“不仅可以抵押，还可以流转。”范毅峰称，以前外地企业想从农民手中获得土地，相当困难。

但经过制度改革，目前增城北部农村，允许农民土地使用权流转。这一制度，既有利农民融资，也有利企业发展，“农民想出让土地使用权，企业想拿地发展，农民可以将土地使用权流转给企业，我们通过相应的补偿给付，获得土地。”范毅峰介绍，这一制度不同于以往农村土地只能以租赁形式交给想拿地的企业，现在企业可以通过使用权流转，获得较长的使用权。

“这一制度实施，不意味着农民失去土地。”范毅峰介绍，企业只是获得使用权，当使用权流转期结束后，这块土地将再次还给农民。并且企业拿了土地后，也不是想怎么做就怎么做，“在土地上进行的任何动作，还是要通过当地规划部门审批，做符合当地规划的事情。”

“我们现在就打算从通过农村土地流转，做好生态。”范毅峰介绍，他所在的企业正计划通过农村土地流转程序，获得足够多的土地，在土地上开发地质公园，同时也搞部分欧美国家流行的拖挂式房车基地供城内游客露营用。公司的发展，也和增城打算将北部山区开发成旅游胜地，建设高中低档各类接待酒店的定位吻合。（by羊城晚报记者）