增城市应该尽快撤市建区,成就大广州的梦想

中新镇牛精妹

最近很关注的一条新闻，就是南京的区划调整，将四个区合并成两个区，腾出两个区的指标给两个县撤县建区，使南京下辖11区2县变成了下辖11区，对外宣传说是精简了数量，其实是大大地扩大了市区面积，一下子将市辖区面积扩大了近两千平方公里。两千平方公里，一个深圳的面积也不过如此。大南京的格局，已经展开。

其实最近五年来，广州的各个竞争对手在扩区和区划调整上均有动作。据新周刊的微博说，“2005年，广州撤东山区并入越秀区，撤芳村区并入荔湾区，新设南沙区、萝岗区。2010年，北京撤崇文区并入东城区，撤宣武区并入西城区。2011年，上海撤卢湾区并入黄浦区。2012年，苏州市撤沧浪区平江区金阊区，三区合并成姑苏区；撤吴江市设吴江区。2012年，青岛撤四方区并入市北区；撤胶南市并入黄岛区。”

那好，来分析一下，作为广州的竞争对手，长三角的上海、苏州和南京在区划调整上都有动作了，苏州和南京还是扩区，让城市变得更大；而在环渤海，北京和青岛也都有动作了，新周刊没有归纳到的天津也有（关于滨海新区的区划调整），其中青岛也是扩区，让城市变得更大。

那么对比一下，珠三角这边倒是静悄悄的，广州2005年的区划调整其实并没有让城市变大（只是从增城划了一百平方公里大了一些），只是让中心城区的越秀和荔湾通过合并大了些，腾出的两个名额给了外围成立南沙区和萝岗区（而这两区都是从市辖区里分出来的），当然对于去年的南沙成功申报国家级新区有帮助，但是总体上城市的市辖区格局还是那么大，也就近四千平方公里的样子，要加上托管的县级市增城和从化，才能够达到七千多平方公里。

所以，相比2005年，2000年的区划调整对于广州才是意义深远。2000年将番禺和花都撤市建区，广州市辖区面积就从一千多平方公里变成了近四千平方公里，极大地拉开了城市的骨架和格局，形成对深圳、佛山和东莞等的竞争优势。什么意思，一千多平方公里的时候，也就是和深圳等一样是一个县的空间面积，大家都是一个数量级。但是番禺和花都建区后，面积翻了一番都不止，从而在发展后劲和空间优势上全面超过了深圳等城市。新机场、新火车站和南沙港，这些关于广州命运的大项目，都是在扩区之后才得以实现的。

所以，如果广州真的要发挥国家中心城市的辐射带动引领作用，广州就非常迫切的需要再来一次像2000年那次那样的区划调整，将增城和从化撤市建区，再一次拉伸城市骨架和格局，从而努力形成对北京、上海、天津、重庆、苏州等城市的空间竞争优势。2000年的区划调整，让广州跑赢了深圳；2013年，广州面对第三城保卫战，迫切需要一次新的意义深远的区划调整，让广州成为大广州。大广州，那才是广州梦。