2003年张广宁回应:增城和从化撤市改区“尚待时机”

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2003年3月24日下午，广州市代市长张广宁对人大代表“从化增城应尽快撤市改区”的议案作出回应:此事市政府早有考虑，但何时实施则“尚待时机”。当记者追问:“要等到什么样的时机？”张广宁称:“无可奉告。”据悉，这并不是首份提出从化增城撤市改区的议案，“从番禺花都撤市改区的消息传出后，从化增城已为此呼吁了两三年”，那么，该议案的发起人、从化增城两市的官员和有关专家对此是如何看待的呢？

人大代表:目前行政管理“两头不到岸”

人大代表朱炳烈在分组审议中指出，目前，两市在行政管理上是“两头不到岸”，省里让市里代管，而广州市又认为自己只是代省管理，很多实惠政策不到位。撤市改区前，首先应理顺与省、广州市的关系。从化的人均gdp比广州少3000美元，远远落后于兄弟市区，关系没有理顺是一个原因。

各方面条件已非常成熟

议案发起人、增城市人大常委会主任陈亚钦向记者强调，现在，撤市改区条件已非常成熟:从大气候看，广州要建现代化大都市，必须要拓展发展空间；从增城的经济实力来看，各项经济指标居全国百强县第25位；从基础设施的建设看，撤市将避免重复建设，整合共享资源；从城市规划看，两市交通将纳入广州规划，利于两市的快速发展。

政府部门:现在还没有这个规划

●广州市发展计划委员会主任甘新:目前我的报告里尚无规划，这(指从化增城的撤市改区)不单是市的事，还要报省里才能确定。
●广州市民政局局长李维杰:行政区划的改变没有那么容易，但我们会关注，至于什么时候改现在谈不上。
●广州市财政局局长郭锡龄:从化增城肯定要撤市改区，但目前广州不能一下子增加这么多的区———广州对区和对县级市的建设不一样，撤市改区对地方好处当然很多，对全市也有很多好处，但政府也要综合考虑。

专家看法:要考虑广州财力能否支持

广州市经济研究院副院长刘君里昨日就“从化增城撤市改区”问题接受了记者的电话采访。“两年前，番禺花都撤市设区；2002年以来，广东省内又连续对佛山、汕头和惠州三个市先后进行了区划调整，从实践上看来，撤市改区对各方面都是大有好处的。”刘副院长分析了当中的四大好处。

一、从整体上看，可以优化资源配置，减少城市的重复建设，杜绝浪费；
二、可增强城市综合实力以及拓展城市空间，有利于城市的分工与规划；
三、对于被调整地区，可更好分享中心城市各种资源优势和财力；促进其经济发展水平；
四、可促进被调整地区的城镇化水平和文化发展水平，有利于提高人口素质。

扫清发展的体制障碍

梁嘉炽介绍说，撤市改区还可以扫清从化在发展中遇到的一些体制上的障碍。当然，不管结果如何，从化并不放弃自身的努力。“从化要发展，最终要靠自己的艰苦奋斗，不能全倚靠广州的支持。”梁嘉炽告诉记者，从化市委市政府已制定了十年发展规划，从工业、农业、旅游业以及科技上均做出方案，“前五年强化基础，加快发展，后五年优化发展，全面提高。”2001年花都撤市改区，纳入广州市的统一布局规划，3年来发展迅猛。花都区委书记陈国昨日接受记者采访时表示，花都今日的发展与“撤市改区”密不可分，并向记者“面授”了六大成功经验。

一、在名声上，撤市建区后，花都名正言顺成为广州一部分；
二、在城市布局上，广州市提出了要建现代化大都市，花都改区后在规划上必将向广州中心城市的标准靠拢，高水平发展；
三、在交通路网建设上，花都的交通路网已与外部的交通脉络连接起来。目前机场高速直接连接到花都的迎宾路，红棉路连上了广清高速，山前大道又与京珠高速相连。广州市的交通路网规划都会“想着”花都，地铁也不例外；
四、在城市管理水平上，相应按市里的标准来要求，有了显著提高；
五、在产业布局上，广州市政府也会统筹考虑一些大项目投资。除新机场落户花都外，其他配套设施的建设也在紧锣密鼓的进行。新机场旁的华南地区最大的物流中心，现已纳入规划。花都还将建一个年产量200万吨、按欧洲生态环保标准建设的水泥厂；
六、在解决就业上，改区后，各大项目纷纷落户，带来众多的就业机会，现已提供了7.1万个就业岗位。