专家为增城市石滩镇下围村发展献策 探讨民主议事制度的建设

刘海州

2015年5月21日下午，增城市石滩镇政府邀请广东省政府参事王则楚、广州市社会科学院高级研究员谈锦钊、房地产专家韩世同及增城市委宣传部、增城市文联、增城市作协有关负责人到下围村参观交流，为下围村的发展建言献策。王则楚一行详细了解了下围村由“老牌问题村”转变为“民主法治示范村”的村民自治探索历程、下围村“民主商议，一事一议”民主议事制度的运行机制以及带来的巨变、发展的情况。

随后，王则楚一行还实地参观了下围村村容村貌，了解清水湖公园的建设情况。王则楚指出，实行民主议事制度一方面要明确议事对象，即公共事务；另一方面要厘清村民自治和乡镇政府管理的范围及边界，要防止政府过度干预村民自治。此外，党支部和村委会要合作，既要带领村民共同讨论，又要避免替村民作决策。

总体来说，实现村民自治制度要满足两个条件:1.党支部和村委会要真正将决定权交给村民代表大会，2.每位村民都要有民主和权利意识。韩世同认为，下围村民主议事制度的成功很大程度上取决于带头人。年轻村长经商回乡，有眼光有想法，对家乡充满感恩情怀，愿意为家乡奉献时间精力；

同时又有老书记的扶持，为制度创新注入了重要的动力。因此，民主议事制度在向其他农村地区推广过程中，要充分挖掘发动这样的带头人。此外，下围村要加强长远规划，通过借鉴其他地区好的发展模式，借助民主议事制度，勾画未来发展蓝图，带领村民走向共同富裕。

谈锦钊表示，民主议事制度是基层民主的制度创新，弥补了过去由于打倒权威和实行计划经济体制带来的村民自治意识的缺失。下围村要不断总结，不断提高，从物质、文化及技术三大方面着手，实现进一步“突围”。发展基层民主制度让农村自治回归本性，真正实现权为民所用，减少农村矛盾，顺势而为，引领广大农民走向共同富裕；

发展基层民主要注重历史文化和精神文化的保护传承，要将维系村民情感的历史建筑、历史名人及历史故事充分挖掘，强化维系村民情感的精神纽带；发展基层民主要重视“互联网+”思维，充分借助手机、网络、广播等途径传播基层民主信息，让民主议事成果得到更多人的认同。(by增城日报)