增城市确定69个重点项目 推进名镇名村建设

仙村罗梓琪

记者从有关部门获悉，为贯彻落实省委、省政府，广州市委、市政府关于加快北部山区镇扶贫开发力度，建设一批名镇名村的战略部署，今年增城市将加大对北部山区镇的投入力度，结合广州市越秀、天河、番禺三个区对增城市北部三个山区镇的对口扶持力量，重点建设北部三个山区镇的镇区、园区（即都市农业区、生态旅游区、健康休闲产业区，简称园区）和六个典型村庄。市规划局、新农办牵头制定了《增城市扶贫开发（名镇名村）建设工作方案》（以下简称《方案》），初步确定了69个建设项目，包括派潭医院、小楼镇区高原片区整片改造、正果寺改扩建（含正果广场建设）等，计划总投资7.77亿元。

一年内取得“看得见、摸得着、做得好”的效果

    据了解，按照省委、广州市委的指导精神及省住房和城乡建设厅（以下简称省住建厅）提出2011年要“提高村镇建设水平，抓好各地典型，打造和建设一批名镇名村”的工作思路，增城市将集中力量打一场北部三镇脱贫攻坚战，重点建设北部三个山区镇的镇区、园区和六个典型村庄，从各镇的实际发展出发，完善镇区、园区和典型村庄的配套服务功能，打造具有增城特色的宜居和产业发展并举的名镇名村，形成统筹城乡一体化发展的示范区。扶贫开发（名镇名村）建设将整合政策和资金，按规划合理安排计划，争取一年内取得“看得见、摸得着、做得好”的效果。

    据悉，目前增城市3个山区镇的“两区”（镇区、产业园区）规划全部完成，69个重点开发建设项目和资金已基本梳理落实，“双到”安排部署也已全面到位。按照《方案》要求，增城市扶贫开发（名镇名村）建设（首批）项目要求8月底初见成效，11月底全面完成。

重点建设北部三个山区镇的镇区、园区和六个典型村庄

    增城市将重点建设北部三个山区镇的镇区、园区和六个典型村庄。镇区将重点完善道路、路灯、自来水等基础设施，完善医院、学校、影剧院、文化中心、公园广场和特色商业等公共服务设施，综合整治城市风貌和调整建筑功能，规划建设保障性住房，以功能提升来带动发展。园区（景区）将重点建设道路、路灯、标示系统等基础设施，完善景区服务设施，引进市场经营，夯实产业发展的基础；典型村庄将重点做好村容、村貌整治，整理空置、闲置土地和房屋，完善公共服务设施，争取引进旅游产业功能，实现农民“安居乐业”。

在镇区、园区规划建设实施一批贫困村集体收入保障项目，同时利用“三旧”改造机会，争取在中部、南部规划建设一批商业物业，其租金收益作为贫困村村级集体收入，用于保障以及扶贫济困用途，以长期经营性项目帮助贫困村、贫困户脱贫。在项目规划建设中，注重体现造血功能，体现便民利民，体现经济实用，体现环境文化协调。坚持体现特色，小楼突出民俗文化特色，派潭体现生态文化特色，正果体现生态农业特色，争创名镇名村。

    将参照广东省对口支援汶川灾后恢复重建的工作模式

    在工作模式上，增城市将参照广东省对口支援汶川灾后恢复重建的工作模式，在规划设计、工程项目管理等方面分别由省住建厅、广州市建委采取“援建+服务”的模式为增城市扶贫开发（名镇名村）建设工作选派规划设计和工程项目管理单位。目前已确定了三家规划设计单位，分别由广州市城市规划勘测设计研究院对口派潭镇、正果镇，广东省城乡规划设计研究院对口小楼镇，并选定广州市城市规划勘测设计研究院为规划设计总顾问单位。

确定了三家工程项目管理单位，分别由广州市城市建设工程监理公司对口派潭镇，广州建筑工程监理有限公司对口小楼镇，广州珠江工程建设监理有限公司对口正果镇。扶贫开发（名镇名村）建设工作将由市一级整体统筹，集中各种资源，利用帮扶力量，依据规划安排实施项目；各镇实行属地管理，工程项目管理单位具体管理，各有关单位和部门形成合力，共同推动。此外，增城市还将整合各种建设资金，除广州市财政、增城市财政专项投入外，还将整合广州越秀区、天河区、番禺区的对口帮扶资源，以及统筹社会捐助扶贫资金，形成资源合力。