有啥事不懂去问老祖宗：2700年前政府怎么对付高利贷

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近来，中国频发高利贷危机，历朝历代都打击的高利贷却在当今中国以新产业形式迅速扩散起来。可以说中国正在经历最严重的高利贷危机。其实高利贷并不是一个新产业，而是一个古老的产业。我《管子的经济智慧》、《大国策——对话2700年前人类首位经济学家管子》几本书，都涉及到高利贷问题。管子当政的时代是春秋初期，距今已经有2700年前。《管子》一书可以说是最早的高利贷的记载。那么当时的政府是怎么对待高利贷的呢？

管子用借贷办法，阻止豪强用高利贷对贫民掠夺。“春赋以敛缯帛，夏贷以收秋实。是故民无废事，而国无失利也。”《管子.国蓄》春天向蚕农发放贷款，用以收取他们的丝绸织品，夏天向农民发放贷款，用以收取他们的秋粮谷物。因此百姓不会有荒废的农事，国家也不会有流失的财利。

货币、金融、借贷是一体的。管子时代还没有专门的金融机构，但借贷已经出现。在管子的经济理论和政策当中，借贷已经是一个重要措施。《管子.揆度》说，在青黄不接和农忙季节，国家要将储存的陈粮供给缺粮的农户，贷新粮给没有种籽的农户，即“无食者予之陈，无种者贷之新”。管子主张，国家蓄藏一定量的粮食和钱，农民困难时借贷给农民，以保证生产的正常进行，待农民收获再以实物还贷。

《管子．山国轨》也说每年“泰春”、“泰夏”、“泰秋”、“泰冬”的“物之高下”，民“相并兼之时”，国家都要贷给农民粮食。并说：“无赀之家皆假之械器、胜、籯、屑、糉、公衣、功已而归公衣，折券。故力出于民而用出于上。”无钱的农家都能借贷到各种农用器械，家事结束后归还公家，并销毁借贷凭证。因此劳力出自百姓，物品出处君主。

《管子》中“鐻枝兰鼓”讲的是管子对付高利贷者的故事。

桓公说：“我需要办理的事情很多，只好派官向富商蓄贾和高利贷者征收赋税，来帮助贫民和农夫维持农事。但若改变这种办法，还有别的出路么？”管仲回答说：“只有运用号令来改变这种办法才行。”桓公说：“具体做法如何？”管仲回答说：“请把宾须无派到南方，隰朋派到北方，宁戚到东方，鲍叔到西方。四人的派遣一定下来，我就对他们宣布号令说：‘你们都去为国君调查四方各放贷地区的情况，调查那里负债的人有多少于家，回来向我报告。”’鲍叔驰到了西方，回来报告说：“西部的百姓，是住在济水周围、大海附

近、草泽之地的百姓。他们以渔猎打柴为生。那里的高利贷者多的放债有干钟粮食，少的有六、七百钟。他们放债，，—借出一钟粮食收利一钟。那里借债的贫民有九百多家。”宾须无驰车去了南方，回来报告说：“南方的百姓，是住在山上谷中、登山下谷的百姓。他们以砍伐木材，采摘橡栗，并从事狞猎为生。那里的高利贷者多的放债有一千万，少的有六、七百万。他们放债，利息柑当百分之五十。那里借债的贫民有八百多家。”

宁戚驰车去了东方，回来报告说；“东方的百姓，是居山靠海，地处山谷，上山伐木，并从事渔猎的百姓。他们以纺织葛藤粗线为生。那里的高利贷者有丁、惠、高、国四家，多的放债有五干钟粮食，少的有三干钟。他们放债，是借出一钟粮食，收到五釜。那里借债的贫民有八、九百家。”隐朋驰车到了北方，回来报告说：“北方的百姓，是住在水泽一带和大海附近，从事煮盐或在济水捕鱼的百姓。他们也依靠打柴为生。那里的高利贷者，多的放债有一千万，少的有六、七百万。

他们放债，利息相当百分之二十。那里借债的贫民有九百多家。”上述所有高利贷者，共放债三千万钱，三千万钟左右的粮食。借债贫民三千多家。四位大臣报告完毕，管仲说：“不料我国的百姓等于一国而有五个国君的征敛，这样还想国家不穷，军队不弱，怎么可能呢？”桓公说：“有办法解决么？”管仲说：“只有运用号令来改变这种情况才行。请命令前来朝拜贺献的，都须献来织有‘枝兰鼓’花纹的美锦，美锦的价格就一定上涨十倍。君上在‘栈台’所藏的同类美锦，也会涨价十倍。再请下令召见高利贷者，由君上设宴招待。

太宰敬酒后，桓公便提衣起立而问大家：‘我需要办理的事情很多，只好派官在国内收税。听说诸位曾把钱、粮借给贫民，使他们得以完成纳税任务。我藏有“枝兰鼓’花纹的美锦，每正价值万钱，我想用它来为贫民们偿还本息，使他们免除债务负担。’高利贷者都将俯首下拜说：‘君上如此关怀百姓，请允许我们把债券捐献于堂下就是了。’桓公再说：‘那可不行。诸位使我国贫民春得以耕，夏得以耘，我感谢你们，无所奖励，这点东西都不肯收，我心不安。’

这样，高利贷者们都会说：‘我们再拜接受了。’国家拿出栈台的织锦还不到三千纯，便清偿了四方贫民的本息，免除了他们的债务。四方贫民听到后，一定会父告其子，兄告其弟说：‘种田除草，是君主的迫切要求，我们还可以不用心么？”国君对我们的关怀一至于此！’这套办法就叫作‘反准’的措施。”当今的高利贷与以往有很大不同。旧时候的高利贷多是豪强趁人贫困急需，将人拉入高利贷的陷阱。当今中国的高利贷多是以高利率设局诈骗，当然应有新的打击办法。