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发表于 12-11-17 11:48:50
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李志辉认为,学生的生命安全受法律保护,学生在校期间受到身体伤害,依法得到赔偿无可厚非,但责任如何划分,应由谁赔偿,如何赔偿,赔偿多少,至今没有一个明确的标准。广东外语外贸大学体育部陈丹丹表示,校园意外伤害事故中,有些是属于学生体育伤害非责任事故,如竞技体育本身的危险性引发的事故、由意外或不可抗力引发的事故等。由于难以分清的事故责任,学校和教师往往面临高额的伤害赔偿。学校发展本身就缺乏资金,无力面对高额的经济赔偿,更何况是教师。
“为了减少或降低风险,学校只有消极反应,如不到上课时间不准学生到操场;拆掉单双杠等危险系数较大的体育设施;减少爬杆、翻单杠等锻炼学生胆量的教学内容等,导致学生的身体柔韧及力量速度素质全面下降,致使一些本可避免的意外事故发生,造成恶性循环。”陈丹丹说。
家长“护崽”
体教界人士认为,中小学生被“圈养”,还与现在的学生大都是独生子女有关。“一般的家庭都只有一个小孩,家长十分在意,一旦出了事,心疼得不得了,接下来就是找学校,要学校承担全部监护责任。”李志辉说。他坦承,目前也有一些非法团伙盯上了学生安全事故的调处,并借机牟利,“像‘医闹’一样,‘学闹’也慢慢浮出水面,我们已经接触到几起类似案例。”
体育考评体系失当
接受记者访问的体育教育界人士认为,现行的体育考评体系,也是让学校不重视体育教育的重要原因。“就我自己掌握的情况看,1995年以后,学生体质就呈逐年下降的趋势,那时就提出,学校要主要抓教学质量。”张明说,2002年前后,广州的中小学就基本取消了五项体侧达标,包括中长跑(男子1000米,女子800米)、立定跳远、推铅球、引体向上(双杠臂屈伸)和仰卧起坐,基本涉及全身各个器官的运动素质,“要达标,就要练习,学生身体素质还有一定保证。但现在评价体系变了,变成了体质健康标准,包含了身高、体重、肺活量等内容。”
张明表示,新评价标准有其科学合理性,但导向不在训练上。“我们现在测学生心肺功能,就采用阶梯法,虽然也测得出来,但运动量不大。”张明坦承,他遇到过一些男生,连一个引体向上都做不了。去年2月,教育部印发《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》的通知,要求各地严格执行。“真正推行起来有阻力,学校有抵触甚至阻止行为。”李志辉说。
引入第三方机构防控风险
针对中小学体育教育发展的窘境,不少体教界人士也提出了他们的思考和对策。李志辉曾与英国同行有交流,他发现英国有很健全的校园安全事故防控体系。“他们完全由第三方机构来负责,主要就是保险公司,他们一是做好校园风险评估和控制建议;二是直接参与处理责任事故的赔偿,包括送医院治疗、关键的责任认定、赔偿事宜等,‘一脚踢到底’,不只是收保费,付赔偿。”李志辉说。据悉,广州不少学校都购买了“校园责任险”和“学生意外险”,前者最高可赔付30万元,后者最高可赔13.5万元。不过,保险公司并不介入责任认定环节,而是由学校自行搞掂。
“关于学生保险的文件、标准很多,但执行层面很粗,赔偿款项到位也不及时,这在某种程度上加剧了家长把事闹大的心理。”一名资深体教界人士建议,应该效仿国际先进经验,引入第三方机构介入处理校园安全事故,降低或分散风险。陈丹丹认为,到目前为止,校园学生意外伤害事故的责任没有明确的法律界定,事故发生后,校方的责任通常被夸大,学生家长往往会向学校提出数额庞大的赔偿要求.
迫于舆论压力,学校和教师则要承担超过其责任范围的经济赔偿,有时教师还要承担学校的处分,“因此,各级立法部门应尽快出台学校安全意外事故的处理法规,对伤害事故类型、责任归属、处理程序及伤害赔偿作出明确规定”。此外,学校应建立一套校园安全快速应对机制,教师和校医是第一抢救者,体育教师要积极参加紧急救护知识的培训,掌握急救的知识,以备不时之需。
学业水平考试增加体育科
在现行教育体制下,学业水平考试是教学活动的一个指挥棒。体教界人士建议,应加快建立并完善在学业水平考试中增加体育科目的实施细则。前不久,国家多部委联合出台《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》,称“积极探索在高中学业水平考试中增加体育科目的做法,推进高考综合评价体系建设”。随后,广东省教育厅、广东省教育考试院皆称已接到文件,目前正在研究中,何时实施待定。
上述资深体教界人士透露,他们内部已经得到一些信息,高考体育考试项目可能为中长跑和游泳。中长跑属于常规项目,游泳则因为近年来学生溺死现象较为多发。“广东早几年就提出要搞,国家现在也在提倡,落地有很大的可能性。”上述人士透露,考试形式可能不是大家常见的“得分数”,而是“过关考”,比如游泳,选200米的游程,只要这名学生能游到这个距离,就算合格,而不会规定他在某一时间段内游玩,就会取得多少分数,“如果不过这个测试关,有可能不能取得高考资格。”
相较高考,广州中考已拿出一些具体举措。据市教育局相关负责人此前透露,2013年广州中考体育考试将改为统一考试加学生体质综合素质评价,各占50%比例。必考的200米跑将改为800米跑(女)、1000米跑(男),选考分为跳和投,“跳”包括立定跳远、三级连续蛙跳和一分钟跳绳;“投”包括投掷实心球,推铅球,考生各选一项。
“说实话,我现在有些担心,中长跑定为必考后,到时学生会不会出现一些问题?现在的体质状况不容乐观,有必要采取一定预防措施,防止意外发生。“李志辉说。不过,也有体教界人士担忧,将体育列为考试科目,仍然会落入应试教育的“窠臼”。而据记者了解,为应对体育中考,广州已出现了加强班、冲刺班,培训费用不菲。 |
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