| 2005年9月，华人首富李嘉诚旗下的长江实业、和记黄埔在广州增城圈地3000亩，高调斥重资进军广州房地产市场。然而，直到2011年6月23日，该项目才宣布破土动工。长达6年的时间里，这块廉价却“先天不足”的土地，先后遭遇审计署调查和增城反腐风暴。而今，业内人士仍在质疑，这3000亩土地的累累“硬伤”已抚平了吗？ 3.2亿购地3000亩 荔城镇（现为荔城街道办）是广州增城市委、市政府所在地。2005年，李嘉诚旗下的公司以每亩10万元的超低价在荔城镇购地3000亩多，现今，这块土地估算价值已经涨到每亩80万元以上。土地位于324国道旁的黄金地段，分别属于荔城镇的三联、迳吓等几个村。按照土地管理法的规定，征收3000亩（即200公顷）土地做建设，只有国务院才有审批权，地方政府包括广东省政府都没有审批权，更别说增城市这个县一级地方政府了。 但实际上，这3000亩新征收的农村土地，仅仅在增城市就完成了全部的审批程序，增城巧妙地绕过了严格限制的土地法规。它是如何做到的呢？办法叫“回收闲置土地”。按规定，土地征收后却没有按约开工建设，就是闲置土地，县一级政府就有权重新回收。 “新征土地”又如何才能变成“闲置土地”呢？根据事后司法机关的调查，其方法是：先向农民征收土地，然后将这些土地挂在某个公司名下，之后做一套假手续，表明该公司是多年以前就已获得土地却没有建设，然后再以政府的名义，将这些土地回收，并付给该公司一笔回收补偿。 上述过程就是一个针对国务院审批权的超级大骗局，它需要无数人、众多部门的通力配合才能保证瞒天过海。这幕大剧的“执行导演”有两人，一个是时任荔城镇副镇长郑健明，一个是本地商人郑培（又名梁培）。2003年5月，郑健明从增城市外经贸局调任荔城镇副镇长，分管国土、规划。他在外经贸局时曾经接触过香港的和记黄埔地产公司，并商谈过引进一个大型房地产项目“和黄城”的事情。 2003年8月，增城市政府正式决定引进“和黄城”项目，并落户荔城镇，所需的约3000亩土地由荔城镇和国土局负责整合储备土地供地。荔城镇当时并无如此大面积的储备土地，郑健明就找到了本地颇有名气的商人梁培，希望他配合政府招商引资，协助征地、回收。梁见有利可图，就应允下来。梁旗下有3个地产公司：金徽、穗联、金山，只有约1000亩土地有合法手续，两千多亩土地需要新征。郑健明答应帮他疏通各个部门，将新征地变为闲置地回收。 为顺利“回收”，荔城镇、国土局、规划局等相关部门还多次召开联席会议，商讨如何帮梁培“过关”。但也有不愿配合的，造假的一个环节是规划手续，但是规划局无论如何不愿意协助造假。郑健明就告诉梁培，将其他的规划证进行涂改、复印，一样可以用的。梁培就安排他公司的几个职员，用剪刀、胶水这种简单的工具，伪造了多份“规划许可证”。这些拙劣的仿制品，后来在政府回收土地过程中，果然畅行无阻，没有一人对此提出异议。而参与伪造品制造的3个公司职员，事后悉数被捕和判刑。 2004年6月至2005年9月，所有的手续准备完毕，增城市政府就跟梁培的3个公司两次签订“收回闲置土地协议书”，以1.26亿元的代价，从梁培的企业回收3000亩“闲置”土地。增城市政府拿到土地后，在2005年9月21日，转手以3.2亿元的价格将这3000亩土地出让给李嘉诚旗下的长江实业（0001.hk）、和记黄埔（0013.hk）公司，平均地面地价为157元/平方米。22日，长江实业发布公告称，已经分别成立4家合营房地产公司开发上述3000亩土地，每家公司长实、和黄均持有50%权益，4公司注册资本总额超过8亿元，预计投资总额15亿元进行开发。 当时，国内主要财经媒体均报道了这一事件，它标志着李嘉诚首次在中国内地进行纯房地产项目开发。至此，一切看起来都十分完美：梁培充当中介，协助政府征地并获利；政府招商成功，赚取上亿元的土地出让金；李嘉诚的企业以较低的价格购地3000亩，得以大举进军广州房地产市场。但他们全都忽略了一个看似微不足道的因素：被征地的农民。 |
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