增城市派潭镇白水寨景区的筹建历程

2003年6月，增城市摄影协会会员、增城市人大法工委领导温敏崇，写建议书向增城市政府建议逐步恢复白水寨瀑布自然景观。建议提到：白水寨山，海拔828米，瀑布从沐云亭处沿峭壁飞流而下，形成“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”的瀑布奇观。据曾参加1986年白水寨水电站建设的工程人员说，瀑布长度足有300米(本文作者按：后经测量为428?5米)，最宽处约50米，从照片上看，瀑布分三级飘泻而下，虽宽不敌黄果树瀑布，但以落差大取胜，从长度和宽度来看又远胜庐山三叠泉瀑布，比号称“天下第一瀑”的浙江雁荡山大龙湫瀑布落差高100多米。一条全国数一数二的大瀑布就在增城，其旅游价值可想而知。增城市政府下决心建设开发、逐步恢复白水寨瀑布的自然景观正当其时。

千年瑰宝人初识,一朝破晓天下奇

2003年底，《广州日报》记者陪同中科院广州地理研究所陈朝辉教授考察了白水寨瀑布，采访了增城市朱泽君市长和温敏崇等，并发表了《300多米落差瀑布惊现增城》等通讯报道。朱泽君市长亲自率领规划、市政、文化、建设、旅游、林业、水利等部门和派潭镇的领导上白水寨考察，走了3999级的电站水管步级。2004年3月，增城市政府《政府工作报告》提出“在‘北部追赶’战略中大力发展生态旅游，把增城建成珠三角的生态旅游休闲度假区，高起点抓好大封门旅游景区(7月底增城市决定改名为白水寨风景名胜区)的整体规划，突出重点，招商引资，有序开发”的工作任务。

3月9日，增城市政府成立了由市长亲任组长、主管旅游的副市长和市长助理任副组长，有增城市府办、计划局、建设局、规划局、国土房管局、水利局、林业局、文化局、交通局、公路局、环保局、旅游局、体育局以及相关镇主要领导参加的领导小组，领导小组下设筹建办，筹建办在大封门林场设办公室。筹建办由市长助理邬卫东(2005年5月16日经增城市人大常委会任命为副市长)兼主任，专调两位副镇长任副主任，抽调人大、政协熟悉法律、摄影、旅游、文史、文字材料的两位干部来筹建办工作。紧接着，市长亲自审议同意筹建办的“关于白水寨风景名胜区的若干建议”和工作计划。

2004年7月，增城市成为省首批五个林业生态县市之一。增城市人民政府召开常务会议，同意由筹建办向增城市人民政府提出的《关于设立白水寨风景名胜区的请示》，并以《增城市政府常务会议纪要》明确同意其为增城市级风景名胜区，要求力争在年内申报成为省级风景名胜区。为切实做好此项工作，决定以原增城市大封门生态旅游区筹建办成员成立白水寨风景名胜区筹建办，协调增城市有关部门及有关镇抓好保护资源和风景区建设工作。要求遵循总体规划、严格控制、重点保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，提出了“立足长远，科学规划；强化管理，认真保护；充分利用，合理开发”的具体要求。

2004年7月底，增城市召开增城市经济工作会议。增城市委书记和市长在讲话中，都专门提出以白水寨风景名胜区总体开发建设，推动北部山区发展的要求。增城市发展计划局亦提出了加强风景名胜区的科学规划，以一山(白水寨大封门山)、一江(增江及其上旅派潭河)、一泉(白水寨丽山温泉)、一果(荔枝)、一仙(何仙姑)等为重点，在抓好生态环境和风景区资源保护的基础上，抓好策划推介和招商工作，有重点、分步骤地做好风景区建设和开发，带动服务业的发展，使之成为第三产业重要增长点的设想。会上印发的《白水寨风景名胜区资源调查和评价报告》，得到了与会者的一致好评，白水寨风景名胜区逐渐在增城市树立了形象。

2004年9月，增城市召开了增城市旅游工作会议。增城市委书记和市长在讲话中再次强调，发展大旅游，需要一个适度超前和高起点的规划。在广州旅游总格局中，增城已被确定为重要的生态旅游休闲度假区。增城的最大特色就是生态好，一定要保护好增城的生态环境，大力发展生态旅游，坚持经济建设与社会发展、自然生态的和谐，坚持依法培育保护资源与合理开发利用资源的协调，把严格保护、统一规划、科学开发和加强管理纳入法制化轨道，盘点好、保护好、发展好增城市旅游资源，认真贯彻落实科学的发展观，树立“大旅游”观念，在全社会营造加快“大旅游”发展的良好氛围。

按照“政府主导，科学规划，重点保护，社会参与，市场运作，合理开发”的要求，制定白水寨风景名胜区总体规划，明确风景区的控制范围，抓好资源调查和保护，依法依规保护好花草树木、水源水体(特别是饮用水和温泉水)、山头石头、古村古物等自然生态和历史文物。加强与上级部门的联系，抓紧申报省级风景名胜区。并要求派潭镇等要主动配合白水寨风景名胜区的开发，搞好生态观光度假旅游、古村落文化游等，做活“看、吃、住、玩、行、购、疗、听、悟”九字文章，全力打造广州东部重要的生态旅游休闲度假区。增城市旅游局也印发了推介白水寨风景名胜区等旅游资源的资料，并在《增城日报》全文刊登，社会反响热烈，扩大了白水寨风景名胜区的知名度和影响。随后，《南方日报》、《广州日报》等省内主要传媒对白水寨山水风光作了专版报道，吸引了不少游客来探路观光。