增城市千亩国有资产质优地 被评估师贱估70% 仅值6.8千万

两人被指控出具证明文件重大失实罪 业内人士称少数评估机构存在不良现象.位于广州增城的一块1000亩的土地由中联资产评估公司估价仅为6800多万元，而广州市国土资源和房屋管理局出具的证明却证实该土地2007年8月30日的基准价格应为人民币3.005亿元，相差2.3亿多！昨日，中联资产评估公司南方分公司的一名资产评估师及一名工作人员因涉嫌出具证明文件重大失实罪，在广州市越秀区法院过堂受审。两人均在庭上喊冤。

起诉：国有资产被低估2.3亿元

起诉书显示，被告人蒋某，原中联资产评估有限公司南方分公司副总经理，拥有资产评估师资格。被告人刘某，原中联资产评估有限公司南方分公司综合部经理。两人均于今年因涉嫌出具证明文件重大失实罪被逮捕。检察机关认为，在评估美洲原野公司的资产时，刘某在底稿材料不完整、依据的审计报告无文号的情况下编制评估报告底稿，蒋某在审核中也未发现评估报告底稿存在的错误，其本人的资产评估师印鉴也没有正确保管.

刘某随意授权他人在涉案评估报告上使用了该印鉴，被告人蒋某、刘某严重不负责任的行为，导致中联公司出具的《美洲原野公司拟增资扩股项目资产评估报告书》将美洲原野公司1000亩土地使用权放入“存货”一项（评估价为人民币68913153.36元）评估，未放入“土地使用权”项评估，造成重大损失，而根据广州市国土资源和房屋管理局出具的证明，证实该土地2007年8月30日的基准价格为人民币3.005亿元。

庭审焦点一：1000亩土地有没有被低估价？

公诉人举证，广州市国土资源和房屋管理局出具的证明证实该1000亩土地2007年8月30日的基准价格为人民币3.005亿元，与中联南方分公司出具的证明文件评估该地块值6千多万相差2.3亿，令美洲原野公司蒙受巨大的损失。身为专业评估师的蒋某在庭上坚持，中联南方分公司的这份评估报告结论并无不当，只是“披露不够充分”。蒋某称，把这1000亩地作为“存货”是符合相关规定。当时将其估价为6800多万元，因其还是荒山，属于“生地”。而国土局评估的3个多亿的价值是按“五通一平”的熟地标准进行评估。

庭审焦点二：评估报告有无造成实际损失？

庭审的另一个焦点是中联南方分公司出具的这份评估报告有没有给相关机构造成实际损失。公诉人认为，两被告人无视国家法律，作为承担资产评估职责的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以出具证明文件重大失实罪追究刑事责任。刘某的辩护律师提出，这份评估报告没给美洲原野公司造成任何损失，其股权结构和注册资本没有任何改变，土地权属没有任何变动。

增资扩股协议书没有履行，也不具备继续履行的事实和法律基础，因涉及国有股权处置，必须通过招拍挂方式订立合同，且应当履行国有资产管理部门的审批手续，据合同法第52条，案涉增资扩股协议书属无效合同，不具有法律约束力。“即便将黄金评估成黄铜价，在黄金未易手、也不可能易手的情况下，何来损失？ ”刘某则坚称，自己并不是评估师，其所谓的“项目经理”是打引号的，主要负责一些前期工作。

庭审观察：评估机构存在不良现象

业内人士告诉记者，一些评估机构存在印鉴保管不当、评估师离职挂靠等不良现象。蒋某在庭上透露，评估报告上的签名并不是自己签的，而他的印鉴是交给公司保管的，蒋某对这份评估报告一无所知。即便如此，在2007年，他受公司领导指派，仍旧参加了这份报告的专家论证会。

庭审中，证人张某某也透露，在离开中联南方分公司后，其印鉴仍留在公司。他甚至在该公司领导的办公桌上发现了一张写满了自己名字的纸。“他是在练我的签名。”财政部有关负责人介绍说，由于近几年资产评估行业管理弱化、市场竞争激烈以及评估师自身职业道德和专业胜任能力等原因，有部分机构资质不符合设立条件，执业行为不够规范，还有个别机构和评估师甚至迎合委托方要求，随意高评或低估。