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增城开发区的励志图强 突破未了的时局

11-11-22 09:32| 发布者: lujunfei| 查看: 2074| 评论: 0

摘要: 三轮电动车在荔新大道上疾驰,不断地把道路两旁的厂房甩在身后。从外观上看,这些厂房大同小异。倒是大企业生产基地旁的制衣小厂更能引起路人的注意。门窗碎了一地,厂外杂草丛生。破败,却有重重的历史感。22年,在这 ...
三轮电动车在荔新大道上疾驰,不断地把道路两旁的厂房甩在身后。从外观上看,这些厂房大同小异。倒是大企业生产基地旁的制衣小厂更能引起路人的注意。门窗碎了一地,厂外杂草丛生。破败,却有重重的历史感。22年,在这接近四分之一个世纪里,增城开发区完成了从增城市新塘镇工业加工区到广东增城工业园区再到增城国家级经济技术开发区的两次“升级”。

二次“升级”

如果按照现代电视剧的划分,这俨然就是一部开发区白手起家、从无到有的励志片。然而,这部励志片是否能够在这诸侯割据的区域经济时代继续演绎励志,始终还是个未知数。和最早的一批开发区一样,增城开发区的发家也是得益于改革开放的春风。

20世纪80年代初,广州开发区刚刚成为首批14个国家级经济技术开发区之一,而南沙也因为霍英东的发现而备受瞩目。作为广东省设置较早的县之一,增城在1987年便开始蕴酿设立综合性开发区。1988年1月15日,县政府发文成立“增城县新塘工业加工区”。

同年8月19日,广州市政府正式批准设立“增城县新塘工业加工区”,同时同意授予加工区管委会县一级审批和管理权限。按照原增城市新塘工业加工区管委会副主任湛汝松的说法,新塘工业加工区是白手起家,从零开始的。在成立初期,除了500万元的长期贷款外,县财政并没有直接给加工区拨过开发资金。

征地、水电通讯、道路等基础建设、厂房建设等一切所需资金,都要由加工区自筹。1988年春节过后,加工区开发的第一块工地——茅山工业区正式开始推土。而为了给基础建设筹集资金,加工区把开发的第二块土地——群星小区,规划为商住小区。但由于碰上了1989年的那场政治风波,购地者并不踊跃,甚至出现了大部分初期登记的客户不按期付款或干脆退订的局面。

加工区在经济上的困难,一直到邓小平南巡以后才有所好转。就在此期间,1993年12月,经国务院批准,撤销增城县,设立增城市,由广州市代管。在一切唯gdp是从的传统发展观年代里,为了尽快吸引到外商前来投资,加工区在招商门槛上并没有作出太大的限制。无论行业优劣,规模大小,都一律欢迎。增城也因此为日后的生态问题埋下了隐患。

但毋庸置疑,这一举措在当时是奏效的。引进外资的热潮很快就在新塘地区涌现,企业呈遍地开花之势。依据相关数据,仅1992年,加工区就引进外资企业45家,投资总额达6055万美元。实际上,这种粗放式的发展模式并没有给加工区,乃至整个增城的落后经济带来实质性的改变。直到2003年,中央提出科学发展观,增城才开始反思,并明确提出走工业发展与生态保护良性融合的科学发展之路,“用不平衡的发展破解发展的不平衡”。

因地制宜地,增城将全市 1616平方公里划分为三大主体功能区。南部,即加工区所在区域,定位为重点开发的新型工业区、中部定位为优化开发的文化生活区、北部定位为限制开发的生态产业区。2004年初,广州本田二厂项目在增城的落户,这可以被视为加工区向产业集群化发展的转折点。

当时,市政决定在荔新公路以北、南香山以南开发建设汽车产业园区,并把开发建设汽车产业园区的任务交给加工区。从此,加工区便以汽车产业园区为契机,以广州本田增城工厂为龙头,主动寻找汽车工业配套的项目,以产业集群的形式,发展汽车摩托车产业。到2005年年底,加工区在新区引进了广州本田、豪进摩托、福耀玻璃、鹏映塑料等9家汽车、摩托车及其零配件企业。产业集聚效应也得以迅速产生,加工区的新区逐渐成为了广州东部的汽车产业基地。

也就在这一年,广州进行了行政区域调整。增城与天河、广州开发区(萝岗)和黄埔一起被定立在广州“东进战略”的轴线之上。2006年7月,加工区通过省级开发区的审核,并更名为“广东增城工业园区”, 正式跨上了省级开发区的台阶。三年之后,其年度工业总产值增长近100倍,并初步形成了以汽车产业为突出特征,多元化发展高新技术产业和现代服务业的产业格局。2010年,增城工业园区成为广东第五个国家级开发区,同时也是广东首个落户县级市的国家级开发区。

目前,国内共有286个国家级开发区,其中包括116个国家级经济技术开发区。结合中国区域经济区的发展现状,中国青年学者,前中国长江商学院高级研究员罗天昊在谈及增城开发区的“升级”时指出,很多开发区都是由当地政府提出申报,之后经由国家审批。“但这并不代表国家需要你。”他说。 3382645888733847 -->
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