| 靠牛仔裤迅速暴富的增城在过往的许多年中屡屡被人提及，不过，一个显而易见的事实是很多广州人以及广州之外的人对现在增城知之甚少：这个离广州市区仅仅40分钟车程的地方并没有吸引太多广州本地人的目光，也许只有在荔枝上市的时节，人们从买来的增城挂绿中才能记起这个地方。 从地理位置来看，珠江三角洲东西两岸被珠江水系分割，东莞、深圳与西岸的中山、珠海隔江相望，增城正是深莞惠和广佛肇两大城市圈的“结合部”。紧邻莞深、背倚广佛，增城曾面临两种发展模式带来的机遇：一种是以港台迁徙的“三来一补”加工贸易为起家之本的“东莞模式”，另一种是以集体经济为主、以工业为主、以骨干企业为主的“顺德模式”。有着千年商都文化积淀的广州自成一派。 各种现实的诱惑与机遇挑逗着新生代的增城，它完全有可能因为自身所处的地理位置和两种不同的模式成为与广州、佛山、东莞、深圳齐头并进的大都市。然而现实却没有朝人们想象的方向发展：牛仔裤所带来的繁华麻痹了增城的神经，它并没有像东莞的加工贸易一样表现出更强大的生命力。在欲望和现实的比拼中，增城失去了可预见的先机。 现在再来看增城，它与东莞并不像两者的物理空间那样近。地理位置的细微差异导致两个城市截然不同的经济社会形态——20多年前，增城和东莞一样，都是穷到无以为生的农业县，而在历史上，还有东莞县隶属于增城的插曲。增城的落寞在地图上可见一斑：在广佛、莞深密布的城市网的映衬下，增城的城市格局在地图上难以被人发觉。 在2005年之前，增城长期被孤立，直到并入广州之后，才逐渐成为发展的重点。确实，经过二十多年的发展，新塘从原来单纯的“工业区”，演变成增城市最为重要的工业新城。2009年8月25日，时任广州市市委书记的朱小丹还要求增城把荔城街建设成为广州现代化城市副中心。此前，增城在广州的规划中定位为“东进的桥头堡”。 即便如此，人们依稀能从广州规划中“东进西联南拓北优”到“南拓北优东进西联”次序的调整看出广州重心的转变：增城—新塘虽然地理位置好，但这一区域属于城市的结合部，难免“肥水留外田”，而“南拓”主体的南沙港紧靠大海，受益的只有广州。除了环抱广州的汽车产业战略部署，增城并没有因为“傍上”广州而声名鹊起。 现实的情况是，广州与东莞在产业上没有天然的交集，增城无法从中广州东进的战略中得到太多的“实惠”。一个更为重要的因素是，曾经给增城带来繁华的牛仔裤也面临珠三角其他服饰专业镇一样的困境：原材料上涨、资金乏力、不断上涨的人力成本、缺乏有品牌知名度的企业、设计水平低下，更为严重的是，当地所付出的沉重的环境代价……这让规划中定位颇高的增城有些尴尬，也许只有增城工业园晋升为国家开发区才使得一度边缘化的增城多少挽回点颜面。 2010年3月，国务院正式批准，将增城工业园区升级为国家级经济技术开发区，定名为增城经济技术开发区。在成为国家级开发区之后，增城开发区随着广州市启动的“新广州新商机”系列招商活动四处奔走，这个成立了22年的开发区面临着前所未有的机遇。不过，在历史和现实纠结中成长的增城，对于增城国家级开发区挂牌的基调从一开始就该很明确——不是领先，而是追赶。 “两兄弟”的不同境遇 在增城开发区的自我介绍中，总是会有意无意强调一句“国内仅有的两个县级市成立的国家级开发区之一”，同时，还不忘指明“另外一个则是大名鼎鼎的昆山开发区”。就在2010年6月，由国家商务部主办的东部部分国家级经济技术开发区“十二五”规划编制工作座谈会在增城举行，这时增城开发区刚刚升格为国家级开发区。昆山开发区有机会直观了解同样顶着“县级市成立的国家级开发区”光环的小兄弟，在此之前的2009年5月，原增城工业园区党委书记、管委会主任蒋志恒还曾带团前往昆山开发区学习调研。 创办于1984年的昆山经济技术开发区，1992年即被批准为国家级经济技术开发区，其综合发展实力连续八年位居全国开发区前四。截至2010年10月底，昆山开发区累计批准来自欧美、日韩、中国港澳台等43个国家和地区客商投资的1642个项目，合同外资149亿美元，实际到账资金84亿美元。2008年，昆山开发区gdp达到843亿元，比增城市gdp还要多出330亿元。有人戏言，增城开发区只有楼价能和昆山开发区一较高下。 事实上，从成立的时间上来看，昆山开发区仅仅比增城开发区早了4年，不过，两者之间的差距显然不能用时间来衡量。不能否认的是，两者对各自区域都极其重要——在最新的县域经济排名中，昆山、江阴、张家港、常熟构成的苏南组团继续排名第一，增城首次闯入前十，名列第九，与昆山距离拉近。发展了22年的增城开发区之所以没有成为另一个昆山开发区很大原因在于它没能抓住上世纪80年代产业转移的机会。事实上，增城完全有机会走上与昆山相同的道路，甚至超越昆山。 3382647789313391 --> |
增城区等东部中心‘现代活力核’已经跃然成
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