增城市赶超东莞市的豪言应该这样解读

2013年5月份，广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎在新闻发布会上主动谈及“增城赶超东莞”的话题，并声称“信心大于压力”。这让人联想起去年广州市长陈建华说的那句引起热议的话：“我有一个梦想，现在东莞发展那么好，但会不会有一天被增城超过？”这一话题一再发酵，不妨做些冷静梳理。

首先，从目前实力看，增城短期内没有全面追赶东莞的底气。2012年增城的gdp是850亿元，东莞则为5010亿元，不是一个量级。东莞排全国百强市第12名，增城排全国百强县第8名。另外，增城面积1616平方公里，常住人口104万；东莞面积2465平方公里，常住人口822万。也就是说，除了面积相对接近，其他不具可比性。

 

但是，增城人均生产总值8万元，折合13000美元，而东莞的人均生产总值6万元，折合9000多美元。因此，若以人均gdp计，增城早已超过东莞，不存在追赶的问题。媒体所谓增城正在朝“人均gdp赶超东莞”迈进似乎是个伪命题！其次，为什么要提“增城追赶东莞”，这才是有意思的问题。既然广州市长把这称为“一个梦想”，那么这个梦想是出于什么考虑？

 

一是增城毕竟离东莞很近，长期以来在两地交界处多少存在一些项目之争，而似乎东莞显得比增城“发达”一点。二是东莞地处广深之间，却被纳入“深莞惠经济圈”，让广州有些失落，广州“东进”之轴延伸到增城，把增城定为城市副中心，似乎有更多的影响东莞的意味。三是近来流行城市“捉对”追赶，广州似乎瞄准了天津，深圳似乎瞄准了苏州，增城总得瞄准一个吧，于是东莞被就近捉到。

 

客观地说，一个城市在确定发展目标时“前有标兵、后有追兵”，确实能给人以发展的紧迫感。再次，理论上增城有没有赶超东莞的可能性呢？我们看到，在广州奋起“保三”的大背景下，增城调高了今年经济发展目标到14%，较原定目标提高3个百分点，gdp总量将达到971亿元；固定资产投资273亿元，增长18%；公共财政预算收入59.8亿元，增长13.5%。而东莞的经济发展目标是增长7%，市公共财政预算收入增长10%（去年为356.3亿元），固定资产投资总额增长10%（去年是1178亿元）。

 

鉴于各自的规模，增城要在总量上赶超东莞，可能要数以十年计，或者所谓的“跨越式发展”，但须知东莞也是不会“静止不前”的。于是，我们还是回到去年陈建华“一个梦想”提出时，舆论普遍认为“增城赶超东莞难度大，市长只是在给增城鼓劲”。陈建华还明确提出，希望增城走出一条新路，不求经济总量大，但能做到人均产值更高，人口素质更高，产业素质更优，生活更幸福。

 

基于这种认识，增城市领导提出：“我们的目标是把增城建设成为一个让增城市民感到骄傲、自豪和幸福的城市副中心”，这算是把方向搞对了。但若把增城赶超东莞的优势寄望于：一是面积和东莞差不多；二是后发优势，增城土地没有高强度开发，这几年增加的人口、投资档次都比较高；三是增城优良的生态环境、通畅的交通……那未免乐观了些。