派潭镇250亩土地可能被无偿收回 开发商怒告增城市国土局

“其实如果只是土地争议，可能迟早也会协商好，但施工的劳资纠纷，把我们拖进了死胡同。”郭小姐说，皇马小镇的施工单位在开发商不知情的情况下被层层外包，最后接标的是当地村里一个“游击队”式的工程队，完全没有承建大工程的实力，最后导致工期一拖再拖。

2011年5月，广州皇马小镇投资有限公司与中太建设集团股份有限公司签订了皇马小镇项目施工总承包合同；2011年10月，施工方正式进场开工建设。在施工过程中，由于当地材料供应商如混凝土、钢筋、土方等存在垄断行为，加上施工方实力不够，工程无法正常施工。当地一包工头张劲儿随之以工程总包价的5%，1750万元的巨额买下皇马庄园建设工程的施工承包权。在没有得到甲方认可，没有与甲方签订任何协议的情况下，张劲儿及其工程队进入工地施工。

“他们的工程质量以及现场安全文明施工非常差，多次被责令停工后，仍然一味蛮干，给我们造成了巨大损失与影响。”刘女士说，张劲儿的工程队施工质量、进度无法达到工程要求，所以皇马小镇开发商拒绝支付其工程进度款。“2012年中秋节迁徙，张劲儿组织工人到派潭镇政府上访，想通过这样的方式拿到工程款！”刘女士说道。

2012年9月28日，增城市建设局、国土局、信访办等多部门领导组织召开了皇马小镇工程纠纷处理协调会。经协调，皇马小镇同在次日发放了870万元作为工人工资。“当时的会议明确，工人足额领到工次后，需于节后撤离工地。甲乙双方需于节后一周内进行已做工程量清算、清场工作。”刘女士说。

但在中秋节过后，皇马小镇公司按会议决定，派专人前往工地对工地现场已做工程量进行核对时，发现工地已被包工头张劲儿雇用社会闲散人员把守，不让皇马小镇的工作人员进入。与施工队的纠纷陷入僵局，皇马小镇工程只能停工一年，并对广州中太建设集团股份有限公司提起了诉讼。“我们在积极协商，希望能解决问题，但没想到政府这个时候要来收地”刘女士说道。

由于工程迟迟未能开工，2013年5月16日，增城市国土房管局发出了两份《关于收回国有建设用地使用权的通知》，其中一份认为皇马小镇公司的一块约111亩的旅馆业、居住用地土地至今未动工开发，也未按规定时限申报延迟原因，已超过约定的动工时限长达22个月。

另外一块约139亩的居住用地虽已取得部分《建筑工程施工许可证》并动工开发，但至今仍未竣工（包括配套安置房部分），也未按规定时限申报延迟原因，已超过约定的竣工时限长达12个月。为此，增城市国土房管局要解除原来的土地出让合同，同时将这两块土地的使用权回收，重新组织出让，地上建筑物所有权一并无偿收归政府所有。

据记者了解，当初签订的土地出让合同确实有规定：受让人违反本合同约定的开工竣工要求中任何一项时限时，每天按成交价的1缴交违约金，持续6个月以上的，出让人可以单方解除出让合同，收回土地使用权，重新组织出让，地上建筑物所有权一并无偿收归政府所有。

皇马小镇曾于2012年3月2日向政府书面提出申请要求相应延长开工、竣工时间。经征得政府同意后，双方又于2012年7月12日签订了一份《补充协议》，该协议约定同意相应延长开工、竣工时间。但《补充协议》签订后，上述影响动工开发的种种问题被告仍未能妥善解决，以致项目一直未能真正动工开发。

刘女士表示，增城国土房管局发函收回土地使用权的行政行为的内容及程序均不合法，严重损害了他们的合法权益。“这个项目到目前为止我们已经投入了近3亿元了，政府怎么能说回收就回收。”据了解，8月23日，广州皇马小镇投资有限公司状告增城市国土局违法擅自发布收地公告案，在增城市人民法院第一次开庭。皇马小镇称增城市国土局仅以未按期竣工为由，决定收回国有土地使用权，曲解法律，无视事实。因案情复杂，双方争议较多，本次开庭未能审结。本报将继续跟进报道该案的最新进展。