增城市中新镇政府扩路强行拆铺法院二审判赔144万升至427万

14-1-17 02:22| 发布者: lujunfei| 查看: 2160| 评论: 0|来自: 南方都市报

摘要: 2003年以11万元竞拍的一套3层临街商铺，10年后涨至400多万元。增城业主郑先生在房价的飞涨中成了幸运儿。可他又是不幸的，因为商铺处于广汕公路扩路范围之内，2009年在补偿没谈妥的情况下，商铺被增城市中新镇政府强 ...

对话法官:“城市升级改造，不能以牺牲老百姓的合法权益为代价”

记者:两级法院都判中新镇政府强拆违法，理由和法律依据是什么？
肖晓丽：郑先生是涉案房屋的合法产权人，中新镇政府在他不在场的情况下掀了房子，按照当时有效施行的《城市房屋拆迁管理条例》规定，在没有就补偿方式、金额、安置等问题达成协议的情况下，强拆违反了法定程序，所以判政府违法。

记者:为何一审和二审判赔的数额相差283万元？
肖晓丽：适用的赔偿标准不同。一审法院适用了中新镇政府制定的拆迁补偿方案，判赔144万。但郑先生拒绝拆迁，正是因为这个方案补偿标准低，标准是政府单方制定的，不具有公平性，也不能反映市场价格，不能体现被拆迁人的意见。采用这个标准违反了公平原则。二审通过委托评估，按照国家赔偿法“填平补齐”原则，才判出了427万的赔偿金额。

记者:二审判决体现了怎样的裁判思路？
肖晓丽：城市化进程中，政府征收土地、房屋数量不断增加，官司不断。法院需要注重对公民物权的保护，土地和房屋关乎老百姓的基本生存、生活条件，只有这些基本权利有保障，社会矛盾才能真正化解。另外，一些政府部门为了行政目的，单独追求行政效率，程序意识、职权意识淡漠，导致执法机关在执法过程中违法，由此引发国家赔偿，法院要加强审查，促进其依法行政。

记者:近两年间，广州中院在涉及拆迁的民告官案件中，判政府机关违法的比例有多大？
肖晓丽：2012年广州中院审理行政强制类民告官案70件，判决撤销具体行政行为，或确认具体行政行为违法的有15件，行政机关败诉率为21.4%，这个情况在各类民告官案件中败诉率是偏高的。其中不少就是征地拆迁、拆违案件。

记者:司法机关如何衡量物权保护与城市升级改造之间的关系？
肖晓丽：城市发展和物权保护都很重要，两者在一定情况下是存在矛盾的，但城市的改造升级不能以牺牲老百姓的合法权益为代价，对老百姓的物权应当充分保护。

记者:有关物权保护方面的立法经历了怎样的演变？
肖晓丽：在拆迁改造方面，2011年以前是适用《城市房屋拆迁管理条例》，2011年1月之后适用《国有土地房屋征收与补偿条例》，另外在2007年《物权法》出台。法律法规的演变过程，是相关利益保护逐渐演变的过程。比如旧的条例强调行政管理、城市发展，那个年代强调改革优先、兼顾公平。现在民权意识提高了，土地房产的价值也高了，逐渐开始强调被征收人的利益。

12 / 2 页