代表们称，行政区划的合理与否直接对一地区的经济、社会发展产生巨大的影响。通过调整扩大市区面积，整合体制和管理资源，可以降低运作成本。番禺、花都撤市改区的实践也证明：适当的行政区划调整，对经济发展有一定促进作用。在广州现代化中心城市建设中，行政区划的调整将成为必然趋势。 代表们指出，从化、增城要跟上广州市区的发展步伐，应尽快撤市建区，在城市规划、基础设施建设、产业结构调整、环境保护、社会事业发展和改善人民生活等方面纳入广州市的总体发展规划，实现高速发展。两县级市成为广州市市辖区，有利于拓展广州市现代化中心城市建设的空间，减少重复建设，有利于资源共享和环境保护。而且从化、增城人民群众也有此强烈的愿望。 2004年6月29日，广东省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任林树森表示，增城、从化撤市设区，“这只是个时间上的问题”。早在2000年，国务院批复广州的番禺、花都撤市设区。林树森披露说，当时广州市准备同时将番禺、花都、增城、从化四个市上报请求撤市设区，后来省里有关部门建议还是分两批上报。 番禺、花都设区后效益非常明显，增城、从化要求撤市设区的心情很迫切。林树森说，番禺、花都已经过了三年的过渡期，2004年起这两区的财政、土地政策已与老八区趋同。在这种情况下，市里便考虑启动增城、从化撤市设区程序。2004年6月，根据市领导的指示，市民政局赴北京向国家民政部的领导汇报了广州市调整行政区的设想。 民政部领导作出第一次指示：要保持行政区数量的均衡，建议广州市考虑合并面积较小的老城区。2004年7月，在充分征求各方意见的基础上，广州市制订了行政区划调整的方案：一、将东山区并入越秀区，芳村区并入荔湾区；二、设立萝岗区和南沙区；三、增城、从化两市撤市设区。2004年7月28日，广州市正式向省政府提交了《关于调整我市行政区划的请示》。省政府有关部门在展开论证和征求意见工作之后，于2004年9月将广州市的请示转报国务院审批。 2005年5月23日，国务院审批通过的广州区划调整方案正式下发到了广州市委市政府，广州区划调整跨越了4个年头，经历了10大步骤，而国家民政部两次提出的修改意见，造就了最终的广州行政区划新版图。2003年，广州市对行政区划的研究不再局限于两个开发区，而是发展到全市。 2004年4月，广州市启动了对从化和增城市撤市设区的研究工作。在2004年5月的市委务虚工作会议上，市委市政府正式决定在广州经济技术开发区申请设立行政区。如此一算，广州老八区加上番禺、花都以及计划新设立的4个区，广州的构想中曾出现14个行政区。 到了2005年3月，民政部对广州市行政区划调整方案再次提出修改意见：要求将增城、从化两市的撤市设区工作暂时停止。广州市在3月中旬重新向省政府上报修改后的方案。2005年4月28日，国务院正式批复同意了广州市修改后的行政区划调整方案，即现在公报的方案。 2005年被叫停过。增城和从化作为广东省属、广州市代管的县级市，很早前就有着撤市设区的提法，这次没有通过，主要原因在于行政体制要有一定的稳定性，不能一下子调整得太多，以免导致负面影响。这次广州区划调整，受到牵涉的区域就有6个，其它各区多多少少也有影响，这期间机构合并、职位调整、公务员的去留等，都直接影响着政府的日常工作。 另外，目前国家计划对现有行政管理体制进行一些架构上的调整，这一方案正在考虑中，比如，作为广州市代管的增城和从化，是不是继续采用现有的管理体制。在这种情况下，如果对两市作出调整，对将来的行政管理体制的调整将会带来不便。这也是方案没有通过的原因。 2013年4月，某房企龙头高层透露，从政府层面得到消息，五一前后，从化将宣布撤市设区，增城也有可能跟随。届时两个区域是否限购，户籍与升学制度等一定牵动市民关注。增城、从化两市位于广州东部和北部，是广州“东进、北优”发展战略的重要组团。 |
增城区等东部中心‘现代活力核’已经跃然成
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增城区仙村大道上跨广州枢纽东北货车外绕线
