增城和从化撤市设区入穗 限价限购政策未公布 留悬念成焦点

从“县”晋级到“区”

资料显示，从化于1994年3月，由从化县变为从化市(县级)；增城则于1993年12月，由增城县变为增城市(县级)。增城和从化作为广州代管的县级市，与广州下辖其他10个区，在行政级别、行政权限上有一定区别。其中，广州各区是地级，而从化、增城是县一级。但是，自1998年开始，增城和从化就开始了要并入广州市的漫长努力之路。

其中，在2003年3月23日广州市人代会上，朱炳烈等20多名从化、增城籍市人大代表向广州市人代会提交《关于从化、增城两县级市撤市建区的议案》，要求市政府尽快研究通过，并争取省政府的支持和国务院的批准，实现从化、增城撤市设区。

2004年，广州再度启动将从化增城并到广州市的工作。但主要考虑到行政体制要有稳定性，不能一下调整太多。在2005年，这项工作被民政部要求暂停。彼时，广州政府如此表态：“这次广州区划调整，受到牵涉的区域就有6个，其它各区多多少少也有影响，这期间机构合并、职位调整、公务员的去留等，都直接影响着政府的日常工作。”

于是，从化，增城撤市设区最终被暂停。但相关部门并未灰心，2009年，在答复从化市人大代表霍燕娥《关于推进从化、增城两个县级市设区的建议》时，广州市民政局表示，仍在为从化、增城撤市设区做争取和准备工作。近两年，增城、从化又从此前的“北优”、“东进”战略，提升到广州“城市副中心”的重要地位。

2013年4月，某房企龙头高层透露，从政府层面得到消息，五一前后，从化将宣布撤市设区，增城也有可能跟随。同年12月，广州市房管局公布2013年10月份房价时，首次将从化和增城纳入统计。仅半个月之后，2014年1月1日，“广州市的萝岗、黄埔并区，以及增城、从化撤市设区”的消息再次热传。

2014年2月12日晚，有房地产业内人士透露，广州代管市从化撤市建区已经确定，最快将于3月份对外公布，最迟可能不会迟于4月。2月13日晚，广东省政府宣布已在2月12日将《国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》转发至广州市人民政府。至此，增城、从化两市的“晋级”最终成功。

限购与楼市

面对从化、增城两地的调整，房地产企业反应迅速。2月12日，保利地产广东公司董事长余英在新浪微博中确认了该消息，并称：“所以我们早已经行动了。”而越秀地产也转发了此微博，并附上其从化项目的销售价格及电话。越秀地产副总经理朱晨直言，如果符合越秀地产的拿地要求，也会在该区域进行拿地。

事实上，从房地产行业的角度来说，从化撤市建区后，从化户、增城口将升级为广州户口，对两地户籍人口来说是一种利好。而不好的方面是，从化、增城可能被纳入限购范围，对当地楼市会有一些影响。合富辉煌首席分析师黎文江就对观点地产新媒体表示：“增城和从化并入广州区域之后，两地的房价肯定会出现上涨。而对于广州楼市来说，则是增加了供应量。”

其续称：“一旦撤市设区，首先限价可能会取消，限购有可能实行，限售、限签应该不会实行。广州或许会施行像重庆那样，局部限购的措施。”“如果取消从化、增城之前的限价措施，广州政府就不能靠增城、从化拉低全市成交均价了”，黎文江如此开玩笑说道。据了解，最近半年，从化网签均价为7304元/平方米。

合富置业首席市场分析师龙斌则认为，增城和从化并入广州区域之后，应该仍会沿用之前的房地产措施，因为增城和从化这两个市的房地产市场本来就和广州的房地产市场有明显的割离。因为其经济发达程度不如市区，而因为限价房价也处于健康水平。即使并入广州市也没有实施限购的必要。

而对于增城和从化之后发展前景，广东经济体制改革研究会副会长、广州市社科院高级研究员彭澎认为，增城和从化两地并入广州之后，对其自身发展会是一个很大的利好。不管是交通、配套还是相关政策的颁布都会使该区域的发展前景更好。“并且，增城、从化并区之后会逐渐由之前的"远郊"上升为"近郊"。区域的前景和位置看好，房企到该区域拿地布点的趋势将会更加明显。”龙斌继续分析道，“目前，增城的挂绿户和新塘是房企发展的重点区域。”