| 2009年至2013年，增城涉及侵害森林资源的犯罪案件数量达到56件，较上一个五年周期增长180%。其中，滥伐林木罪最多，几乎占到所有侵害森林资源犯罪案件的87.5%。犯罪规模呈现多发易发状态，严重破坏森林资源和林业的可持续发展。滥伐林木犯罪的主要案发模式是增城北部山林的承包人超过林木采伐许可证的范围，乱砍滥伐林木，数量较大。也有农村居民未经许可砍伐自家房前屋后的林木，数量较大。2014年，增城市林业和园林局将加大打击违法犯罪力度，建立完善林区立体化防控体系，维护林区和谐稳定。 滥伐林木案件多发北部山区，犯罪主体多为当地青壮农民 记者从增城市法院了解到，增城山区农民侵害森林资源犯罪案件中，主要包括滥伐林木罪、非法收购、运输滥伐林木罪、非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪等。记者从这些侵害森林资源犯罪案件中发现，案发地区多为增城北部林区。增城北部多山多林，气候温润，多雨潮湿，植被丰富，林木储积量大，农民依山杂居，非法砍伐多发。 这些犯罪案件主体多为本地青壮农民，大都是木材承包经营个体户，文化素质低、法律意识淡薄，犯罪手段以滥伐为主，林业承包经营者无证砍伐以及超过林业许可砍伐范围以及数量滥砍乱伐现象严重。增城北部地区森林资源丰富，农民滥伐林木大多由于逐利心理驱使。近年来国内外木材的使用量迅猛增长，价格节节攀升，农民为追求经济利益短期化和最大化，种植速生成材林木，更新快、砍伐多。 2007年林权改革后，林权分到农户，农民拥有林木的所有权和使用权，但农民对森林法律法规认识存在重大盲区，认为拥有林木所有权和使用权，就拥有林木砍伐权，不必申请砍伐许可证，这也导致了犯罪现象的发生。增城侵害森林资源犯罪案件的多发，暴露了增城基层林业管理部门缺乏足够人手。 记者走访了解到，目前，增城护林员以临时工和合同工居多，责任心相对不足，且护林员和林木砍伐者多同为本地人，彼此互相熟悉，难以有效监管。“滥伐林木要数量较大才构成刑事犯罪，且处罚以非监禁刑并处罚金刑为主，由于犯罪成本降低，难以达到教育预防威慑作用。”市法院一位法官说。 林业部门分级监管机制完善，1名护林员看护5千亩林地 市林业和园林局相关人员认为，近年来增城侵害森林资源犯罪案件数量增长，与森林价值提升、群众积极举报有关。增城市林业主管部门在近年对侵害森林资源犯罪加大查处力度，从山上配备护林员，到路上设置林业检查站，到加工企业的巡查，监督机制完善，还配合省、广州市林业部门对辖内林地伐区进行检查，发现并查处了一些犯罪现象。 “这几年侵害森林资源案件多，还有一个主要原因是2009年机构改革后，增城市林业部门和群众对森林资源、生态的保护意识提高，加强了对增城森林的监管力度，增加了护林员和监管人员，对森林资源的护理比较到位。”市林业和园林局副局长温作深接受记者采访时说，近年来，该局在森林资源保护工作上，分级管理机制完善，发现案情马上处理，能立案的立案，该查处的查处。 温作深说:“增城市每年砍伐木材有限量指标，有指标就得有计划，我们按指标来开展审批工作，但是乱伐、滥伐利益较大，有些人批不了又想得到利益，就铤而走险，罔顾法律，乱砍乱伐。”增城的林地主要集中在正果、派潭、小楼、中新四个镇。一些林农法律法规意识淡薄，种到山上的林木成材以后就随意砍伐，殊不知“林农砍伐自种的林木需要审批，非林地上的木材砍伐也要审批，不经林业部门批准就砍伐的，达到一定数量就要移交森林公安分局查处”。 侵害森林资源现象，大多发生在追求利益最大化、抱着侥幸心理恶意砍伐林木的林农身上。这种有预谋的犯罪，往往具有隐蔽性，林地的日常管理稍有不慎，犯罪分子就有可能得逞。增城林地的日常管理，主要依靠护林员监管、巡查。护林员人数的安排，根据林地分布情况而配备，通常是5000亩林地配备一名护林员。 “在森林资源保护中，护林员很重要。此外，公安森林分局也有专门的队伍对森林资源进行保护，双管齐下，能有效监管林地不被破坏。”温作深说，林业部门和公安部门相结合，公安森林分局的派出所分区化管理，策应护林员的日常巡视工作，是遏制非法砍伐林木现象的有力措施。 非法收购、运输滥伐林木是增城近年发生的侵害森林资源犯罪的主要现象之一，这与增城林业部门加强对道路上林木运输的监管有一定关系。“我们在增江街设有一个木材检查站，这是广州市仅有的两个木材检查站之一，专门对木材的运输进行检查，法律要求木材运输要凭木材运输证，证随车走，对没有合法手续的木材运输现场进行查处。”温作深说。 |
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