荔乡增城用“小绿道”拉动“大产业” 6年增长了6倍多 小创新带来大变化

当各地加速上马高速、高铁、机场等项目时，位于广州东北部的增城市，自2008年以来却着力引导市民“慢生活”，构建了一套以“绿道”为基础的绿色慢行系统。6年时间过去，增城已建成由自驾车游绿道、自行车休闲绿道、增江画廊水上绿道组成的477公里绿道网络。直观上，绿道就是有绿化的休闲道路，但它的内涵远不止于此。

绿道建成之后，市民出游蔚然成风，外地游客纷至沓来，原本僻静的乡村渐渐热闹起来，农民的土特产品也卖上了好价钱，旅游人次逐年直线递增，带动农业、地产、林业、交通运输、餐饮、住宿等行业全面发展。这也不奇怪，增城市副市长叶鸿在2014年3月份举行的“2014增城踏青赏花欢乐行”活动上欣喜地说，绿道已成为市民娱乐健身之道、游客观光休闲之道、农民增收致富之道。

绿道，概念起源于1970年代，广义指一种绿色景观线路，沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路、沟渠等自然和人工廊道建设，可供有人和骑车者徜徉其间。绿道在国内并不是什么新鲜事物。目前，珠三角已建成2000多公里的绿道网络，三亚、杭州、成都等城市也有较为完善的绿道体系。而增城则是全国绿道建设的先行军。

增城市旅游发展中心主任史寿山向笔者介绍，早在2007年，增城就开始规划建设，2008年建成了从城区到北部白水寨景区的50公里自行车休闲健身道。2009年，增城建成从南部凤凰城到北部白水寨景区的80公里自驾车旅游景观大道。公开资料显示，截至2010年，增城市财政共投入资金1.5亿元，建成绿道257.91公里。由此推算，每公里绿道的平均造价约为58.30万元。与每公里造价动辄上亿的高铁、高速等交通设施相比，绿道的建设成本最为低廉。

实际上，增城在绿道建设之初就提出了不大拆大建、不破坏环境的原则，尽量降低造价。总体来讲，绿道建设按“不征地、少租地”和“原生态、原居民、原产权、原民俗保护”原则，遇水架桥、绕开大树，结合已形成的村道、机耕路、堤围和果园便道，在田园、果园、山边、水边、村边蜿蜒穿行，保护好原生态森林、植被、水体，保护好历史民居和特色建筑.

在自然景观好、视野开阔的地方设置观景台、亲水平台等，尽量使自行车道与周边的自然景观相协调，体现了浓厚地方特色。驿站是增城绿道建设的一大亮点。史寿山介绍，驿站建设的标准是“五个一”：一个能停放10至20辆车的停车场、一个能容纳20至40人休息的休息场所、一间规模适中的公共卫生间、一家精致美观的便民商店、一块醒目美观的旅游指示牌。

“绿道其实处处有，但增城进行了一点小小的创新，统一了道路标识，突出休闲特色，种一些花草树木美化，沿线再配套一些休憩、娱乐、健身设施，这样就完全不同了。”史寿山说。一系列的创新和尝试，使得“牛场变广场，小河变大河，砍树变看树，小道变绿道，采石坑变景湖，猪场变泳场，山区也变景区”。

小投入正在带来大收益。绿道逐渐成为解决农村发展和农民增收问题的一条路径。以往的修公路更多是将本地农产品运输出去，而现在的建绿道则是将城里游客吸引进来。“绿道修到哪，哪里就变成了旅游区。”史寿山说。绿道犹如纽带，将城市、景点特别是农村居民点联结起来，将城市游客带入农村。

2008年年底，增城市荔城街道办与增城安达国际旅行社达成协议。安达获得了100多公里的绿道经营权，但绿道还是对游客免费开放。这也走出了绿道经营管理市场化的第一步。此后，安达投资建设了8个驿站。据有关负责人介绍，驿站采取当地村民加盟经营的模式，每个驿站大约三四个人，旅行社给员工的底薪是1300元，租车费用则由旅行社和员工分成。

这种模式取得了良好的效果。据统计，安达运营绿道最初的半年时间，共接待游客3.83万人次。原本宁静的小乡村，一时间热闹了起来，越来越多的城市居民和游客通过绿道体验串游城乡的乐趣，仅2010年就接待了10万人次的自行车游客，大部分来自珠三角和港澳地区。绿道，成为增城旅游全新的名片与品牌，直接带动旅游人数增长。