二、增城市功能分区发展的基本经验 (一)因地制宜,科学分区,打造各功能区的错位差序发展新格局 以南中北“三圈”来对区域发展进行功能布局,既为增城区域之间、城乡之间和三次产业之间的协调发展奠定了基础,又为统筹城乡发展,促进人口、经济、资源环境实现空间均衡找到了新路。“三圈”互动互补,良性互动,实现共赢,从而全面推动增城走上工业发展、城市建设与生态环境保护良性融合的科学发展之路,取得了明显的成效。三大圈层错位发展、集聚发展,已经初步出现了圈层间的良性互动效应,构筑了各功能区的错位差序发展新格局。 增城南部地区位于广州、东莞、深圳之间,区位优势得天独厚,交通发达,与广州经济技术开发区紧密相连,毗邻深圳和港澳,是珠三角经济大动脉广(广州)―东(东莞)―深(深圳)黄金走廊的后发地区,是广州东部产业带的重要组成部分,是广州实施“东进”战略的主战场,有一定的工业基础和城镇配套设施,有大片可供开发的丘陵地,投资成本低,工业承载力较好。 据此,增城把南部定为重点开发区,以新塘为龙头,按照国家级创新产业园区的标准高起点开发,走新型工业化道路,大力调整优化产业结构,营造工业制造业产业圈;同时与广州经济技术开发区、黄埔区实现道路对接,产业互补,招商互动,做强做大增城的先进制造业,全力打造成广州东部乃至广东省的重要的经济增长极。 中部地区(增城市区)环境优美,是增城南部和广州、东莞的后花园,是广州的城市副中心,也是全市政治、文化中心,城市公共服务和配套设施较为完善,具有集聚本市及承接广州、东莞、惠州等周边城市分流人口的效应,在产业发展上要与周边地区实现错位互补发展,为周边地区发展大生产,搞好配套大生活。 据此,把中部定为优化开发区,以增城市区为核心,营造适宜创业和生活居住的优美环境,创建文化产业城;打造国际化会议休闲胜地,推动形成城市生活圈。北部地区以山区为主,好山好水加田园风光,旅游资源丰富,发展生态旅游和都市农业前景广阔。与从化、博罗、龙门相接,生态资源好,可实现四县(市)互动,共同打造广州东北部绿色生态屏障和生态旅游区。 与河源、惠州相邻,也切合广东东部生态带的布局,是珠三角地区难得的翡翠绿洲,一小时车程范围内拥有数千万的旅游人口。据此,把北部定为限制开发区,以白水寨省级风景名胜区为龙头,严格保护生态环境,整合派潭、小楼、正果三镇等800多平方公里的生态和人文资源,加强生态文明建设,营造国际化乡村生态大公园,大力发展都市农业、生态旅游和会议休闲经济,形成都市农业与生态旅游圈。 (二)规划引导,稳步推进,塑造政府、市场、民间合力协作的区域发展新态势。 主体功能区的划分首先要打破诸侯利益割据的格局,充分发挥财政转移支付与生态补偿的功能,顺应自然与环境的要求,进行科学的产业和城市布局,最终实现的目的是对资源的最大节约和利用。因袭这一思路,增城在推进三大功能区建设中,一方面着力发挥政府把关和引导的主导作用,另一方面积极发挥市场在资源配置中的基础性作用,引导民间资本和社会力量参与,努力实现政府和市场“双轮驱动”,以民间力量实现功能区建设有效助推。 在这种对社会和民间资源的调度中,增城科学确定各功能区的发展龙头产业,促进财政收入的快速增长。实行集约资金投入,充分发挥财政杠杆作用,引导各种生产要素向优化和重点开发功能区集中。发挥财政政策优势,千方百计吸引资金和项目,实现互惠互利。通过外引内联,并辅之以市场准入、权益保护、要素供给、公共服务上的宽松政策,迅速壮大产业实力,突出企业的规模化、专业化、技术化,全面加快产业集聚升级进程,实现利税大比例增长。 近年来,在功能区的产业规划指引下,增城注重放大政府投资的杠杆效应,充分发挥市场机制作用,吸引各方面社会力量参与功能区建设。通过大胆策划、科学规划,以有限的财政资金为杠杆,政府资金先行启动,创造条件吸引社会资金的投入,实现“借鸡生蛋”,破解资金、土地、人才、技术、管理等难题,更有效地实现资源的优化配置。 碧桂园凤凰城原地块因拖欠农民征地款等各种债务10多亿元被长期闲置,2001年引进了碧桂园公司,既解决了历史遗留问题,又盘活了土地,取得了很好的效益,仅2006年,碧桂园凤凰城项目的税费贡献就达8亿多元。增城广场、挂绿广场、污水处理厂等一批重大市政设施,都是政府运用市场的手段,通过招商引资、商场换广场、企业捐助、bot等方式建成的。 |
增城区等东部中心‘现代活力核’已经跃然成
2023年广州乡村美食汇暨增城区粤菜师傅职业
广州市增城区在2023中国海外人才交流会上 
广州市增城区派潭镇村晚第11场 牛牯嶂下亚
增城区仙村大道上跨广州枢纽东北货车外绕线
