⑶以人为本，共建共享。广泛动员，大力宣传绿道建设对美化城乡环境、培育休闲旅游产业、促进农民增收致富的作用，发动全民参与，城乡共建。并制订规划建设指引和标准，按照一个停车场、一个休息场所、一个卫生间、一个士多店、一个医疗站的标准建设休息驿站，通过规范管理，为市民游客提供优质服务。 ⑷营造环境，发展产业。注重以藤结瓜和造瓜连藤，让绿道串起了沿线村庄，把市民、游客引入乡村、带进农家。同时发挥农民主体作用，引导农民开设绿道驿站、农家旅馆、农特产品市场，搞活农村物业，促进农产品流通，提高农产品的附加值。通过绿道建设，整合农村集体的果园、田塘、林木、村道、旧建筑等资源，成立村级经营组织，发展农村集体经济。 ⑸机制保障，有序推进。坚持政府主导、市场运作的绿道建设管理机制。政府制订规划、计划、建设标准和技术指引，充分整合农、林、水等财政资金，将绿道建设与农田标准化、林网和水利建设相结合，发挥资金的综合效应。以属地建设为主，设立竞争性奖励资金，让积极性高、行动快、方案科学的镇（街）、村、社先干起来，充分调动属地基层的积极性。绿道建成后的维护管理和经营租赁等，采取竞争方式引入投资主体和经营主体，使绿道步入良性发展的轨道。 4、增城市城市绿道网规划建设的实践创新 ⑴以线带面、串点连线，点、线、面相结合全面促进主体功能区深化战略。突出“点、线、面”的乡村旅游发展格局。“面”是把整个增城打造成国际化南国乡村生态大公园、珠三角生态优质生活圈、广州东部生态旅游示范区、广州的后花园。“线”是由南至北打造凤凰城至白水寨、鹤之洲至湖心岛两条旅游景观大道。 点是重点打造白水寨省级风景名胜区、湖心岛景区、何仙姑景区、小楼人家景区、鹤之洲景区、莲塘春色景区等核心景区景点。全市初步形成了“一江、两条景区大道、三个旅游圈、六个核心景区”的旅游新格局。通过绿道建设进一步加强主体功能区之间的“能量”交换，为深化主体功能区战略提供了路径。 ⑵以人为本实行绿道网规划建设，实现了城市发展理念由“城”的建设变为对“人”的关怀。2000年前，增城也是在搞粗放式发展，拼资源、拼土地、拼劳动力，但是此路越走越陷入困境。2003年起，增城市开始按科学发展观要求探索新的发展路径，根据不同区域资源禀赋条件，把全市1616平方公里划分为三大主体功能区，变发展“散乱无序”为健康有序。 在主体功能区引领下，增城逐步走出了区域协调发展的新格局。城市绿道网规划建设体现在城市发展上，改变了过去那种通过道路等基础设施和工业园区开发来带动城市发展的局面。绿道的提出，体现了城市发展由重“机器”到重“人”，由重“生产”到重“生活”，由重“产来”到重“城市”的转变。城市的发展不再以满足机器的需求为首选，而是回到了以人为核心这一本源。建设人本城市，是城市建设的根本出发点。增城绿道网规划建设一开始就受到了社会的广泛支持，建设完成后，效果非常好，成为人们假日休憩、交流娱乐的天然场所。 ⑶城市绿道网规划建设为促进城乡发展提供了新方式 以前只有通过公路实现的城乡互通模式，由于公路的等级复杂性等原因，而造成城乡之间的分割明显。城乡之间有明显的地理分界线，传统的城乡互动主要体现在城乡经济上的联系，经济要素通过城、镇、乡村形成的交通网络流动，给城市交通带来压力，也给城乡互补的关键要素之一“人”带来很大的精神压力。不利于城乡统筹。 绿道网规划建设串联了城乡景观资源与兴趣发生点，带来了乡村休闲旅游产业的发展机遇，为城乡的双向交流提供了路径。近年，随着增城社会主义新农村建设的大力开展和2013年开展的“美丽乡村”建设，在一定意义上是受到城市绿道建设成效的推动作用，通过城市绿道建设与乡村建设相结合，可以进一步改善乡村人居环境，实现乡村村容村貌大变化，从而为绿道吸引更多的城市人群前去乡村消费，有利于促进乡村经社会发展。 五.结语 世界对于构建生态城市的构想由来已久，早在1898年，英国学者埃比尼泽·霍华德就提出了“花园城市”的概念，倡导用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态，强调田园城市不能忽视城乡一体的主题思想。20世纪60年代，绿色城市理念得到重大发展，先进城市的标准由“技术、工业和现代建筑”逐渐演变为“文化、绿野和传统建筑”，社会开始提出让城市“回归自然”的口号，花园城市、绿色城市、自然城市的思想开始如一股潮流，唤醒人们对城市建设的新思考。 增城市绿道网规划建设就是在吸收世界先进理念的做法的基础上，根据自身实际，敢于尝试而探索出的一条道路，绿道网规划建设不仅仅是几条“线”的问题，它内在包含的促进城乡经济要素流动、均衡城乡发展差距、控制自然生态环境、连接人文与自然相统一的内涵，对于保护生态、改善民生、发展经济、营造良好的人居环境、提升城乡发展综合实力均具有重大的实践意义。 |
增城区等东部中心‘现代活力核’已经跃然成
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