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增城市委书记欧阳卫民:创建资金互助机构 破解农村金融瓶颈

2014-5-5 08:27| 发布者: lujunfei| 查看: 1208| 评论: 0|原作者: 欧阳卫民

摘要: 为改善农村金融服务,深化经济合作,探索开展适应都市型农业特点的农村金融服务体系改革创新,2013年以来,广州落实国家、广东省支持广州推进金融改革创新的有关精神,积极开展金融先行先试,在广东省率先创设依托农 ...
为改善农村金融服务,深化经济合作,探索开展适应都市型农业特点的农村金融服务体系改革创新,2013年以来,广州落实国家、广东省支持广州推进金融改革创新的有关精神,积极开展金融先行先试,在广东省率先创设依托农业龙头企业发起、由银行作为第三方提供资金管理服务、社员开展资金互助的资金互助合作社。2014年2月7日,广州首家资金互助合作社——广州市增城福享资金互助合作社在增城市中新镇正式开业,广州金融改革创新取得了又一项新的重要成果。

广州采取有效措施优化农村金融服务环境

近年来,广州出台了《广州市加快改善农村金融服务工作方案》,采取了一系列有效措施,农村金融服务环境得到了明显优化和改善。引导各类银行业金融机构加大对“三农”贷款投入,截至2013年末涉农贷款余额1287.36亿元,同比增长28.61%。支持农业龙头企业利用资本市场加快发展,7家龙头企业在广州股权交易中心挂牌,海大集团、东凌粮油等两家龙头企业在深圳证券交易所上市。

选定5镇8村建设农村金融示范镇(村),建设镇级农村金融街区。稳步开展农村地区信用体系建设,开展信用村建设试点。广州不断加大力度优化农村金融服务环境,为进一步深化农村金融改革创新创造了良好的基础和条件。设立资金互助合作社是破解农村金融发展瓶颈的有效途径.中国是农业大国,但不是农业强国,长期以来农村金融发展滞后,农村地区融资难、融资贵的问题普遍存在。探索设立资金互助合作社,是破解农村金融发展瓶颈的有效途径。

(一)有利于解决资本逐利与农业作为弱质产业的矛盾问题

农业是弱质产业,农业发展需要资金投入,由于资本的逐利性,农业对资金的吸引力不如第二、第三产业。同时,由于大量农村资金通过储蓄的形式转为城市建设资金,许多商业金融机构成为农村资金的“抽水机”,进一步加剧了农村地区资金的短缺。资金互助合作社作为社员互助、自愿参与、民主管理的互助合作组织,可以充分发挥民主协商、自我服务的作用,通过与商业银行差异化的经营策略,合理调配农村金融资源,汇集农村地区的资金服务农村地区,实现农户内部资金的聚集和余缺调剂,成为农村资金的“蓄水池”。

(二)有利于解决农业生产、流通与农村金融服务“两张皮”的问题

金融服务与实体经济是血与肉的关系。作为生产要素中最核心、最活跃的资金合作开展缓慢,成为了制约农业产业现代化、农业龙头企业做强做大和农民专业合作社发展最大的瓶颈。资金互助合作社是农业生产经营活动实现从生产合作、技术合作走向资金合作的更高层次的合作关系,有利于实现金融与实体经济的深度融合,从而扶持农业龙头企业壮大实力,同时惠及个体农户乃至农村经济。

(三)有利于解决农村地区信用体系不完善的问题

长期以来,由于缺乏合格抵押品、社会信用体系不完善等原因,农户难以从银行等金融机构获得资金,少数获得资金的成本也很高。但从农户内部来看,农民专业合作社社员之间生产生活联系紧密,彼此都较为熟悉,可以有效解决信用体系不完善和信息不对称的问题,成为开展信用合作、资金互助的有利条件。

(四)有利于解决农村金融风险防范的问题

历史上基金会、农金会以及目前一些地方设立的资金互助社(会),由于成员混杂、放款边界不清、内部管理差,与银行名异而实同,监管又跟不上,有的甚至向公众高息揽储、非法集资,将互助金投给社员之外的人或企业,投向城市房地产以及一些高风险行业,引发了很大的金融风险,国家不得不进行清理整顿。在吸取深刻教训的基础上,广州资金互助合作社严格实行社员和资金“封闭运作”,仅为社员提供资金互助合作服务,不吸收非社员互助金,不贷放互助金给非社员,不把互助金投向房地产、资本市场等领域,从而有效锁定金融风险。

广州市设立资金互助合作社的做法

为了使资金互助合作社规范经营,确保资金安全,经过反复研究论证,由广州市金融办牵头,联合农业局、工商局和民政局出台了《广州资金互助合作社业务试行办法》和《广州资金互助合作社工作指引》,针对广州都市型农业的特征和农村金融发展存在的瓶颈,在制度设计上探索了多项创新。
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