| 2014年8月6日，笔者在广州增城市“检察开放日”活动上获悉，自2011年以来该院查办民营企业家涉及商业贿赂犯罪案件19件20人，涉案金额约350万元。民企涉案呈现出犯罪手段隐蔽、发案领域相对集中、**的特点。该院相关负责人表示，为了优化民营企业发展环境，惩治和预防职务犯罪，增城检察院通过创新工作机制，转变服务方式，为企业发展保驾护航打出系列“组合拳”。 为获“瘦肉精”检测业务专营，权赠畜牧局长“干股” 增城市检察院相关负责人介绍说，据该院从2011年以来办案的情况来看，民营企业家涉嫌商业贿赂犯罪一般集中在行业垄断性强、政府干预多，且与群众利益密切相关的领域。增城市检察院反贪局查办的民营企业家涉及商业贿赂犯罪案件中，多是发生在工程承接、设备采购、征地补偿和安全生产领域，工程建设领域尤其成为案发的“重灾区”。 在增城市检察院办理涉及民营企业家行贿的案件中，超过60%的案件发生工程建设领域。如某工程咨询公司负责人王某、江某，在办理建筑结构检测过程中，请托增城市建设工程质量安全监督站站长郑某降低上述企业建筑结构检测费；在郑某为其办妥请托事项后，贿送10万元给郑某。 “该案的情况在工程建设领域具有一定共性，一些民营企业家为了顺利承接相关工程项目，或者是在工程建设质量等方面得到相关监管部门的‘关照’，往往会采用商业贿赂的方式在一些掌权官员身上打通关系，借此获得更大的利润。”该负责人说。 此外，该院发现，涉案的民营企业家在进行商业贿赂犯罪时，往往选择比较隐蔽的手段，一般采取“一对一”的方式进行，在行贿时没有第三者在场，也不会留下明显的痕迹，使外人难以察觉。如广州市六丰畜牧技术服务有限公司负责人刘某行贿增城市畜牧局原局长姚某一案，刘某与姚某本来就是连襟兄弟，加之刘某赠予姚某“干股”，使得两人关系更加密切，“一对一”地建立起了“攻守同盟”。 经查，姚某在为六丰畜牧技术服务有限公司获得增城市供应东莞生猪的“瘦肉精”检测业务的专营权提供帮助后，在没有参与该公司的经营管理、出资的情况下，以合作开公司参与该公司分红的形式，收取贿赂款共计57.5万元。“由于行贿者和受贿者都能从中取得好处，一荣俱荣，一损俱损，为防止事情败露，免受刑事追究，商业贿赂犯罪手段非常隐蔽，增大了打击和查处的难度。”该负责人说。 增城率先建起行政执法与刑事司法信息共享平台 针对民营企业家涉及商业贿赂犯罪案件的特点以及促进民营企业发展的意见精神，增城市检察院加大“打击力”，强化“帮扶力”，提高“预防力”，三力齐发，打出了优化民营企业发展环境的“组合拳”。该院相关负责人介绍，2011年来，该院将服务民营企业发展作为一项重点工作，专门制定《增城市人民检察院关于进一步保障和促进民营经济发展的实施意见》。 “不仅要帮助民营企业预防腐败，还要保护它们的合法利益，维护良好的市场大环境。”该负责人说，为此，该院确立了对涉及民营企业案件“优先受理”、“优先查处”、“优先监督”的三优先原则，快速办理黑恶势力寻衅滋事，个别村干部强行承接民企工程、垄断当地建材运输等案件，帮助企业营造稳定和谐的周边发展环境。 此外，增城检察院建立了检察长与企业家对话机制、便民投诉服务机制，开通民营企业“举报绿色通道”，根据举报线索查办该市工程质量监督领域系列受贿案，为企业营造规范有序的内部经营环境。据悉，为更好地规范市场经济秩序，为服务保障民营企业创造良好的政务保障环境，该院还在广州地区率先建立起全市行政执法与刑事司法信息共享平台。 |
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