欢迎您,请 登录 或 马上註冊

增城视窗

增城视窗 首页 资讯 观点社论 查看内容

增城市委书记曹鉴燎能“边腐边升”的背后 畸形政绩观培育了腐败官员

2014-11-9 06:33| 发布者: lujunfei| 查看: 689| 评论: 0|原作者: 李国民/南京日报

摘要: 2014年10月份,广州原副市长曹鉴燎因涉嫌严重违纪违法被双开,并移送司法机关处理。为官近30年的曹鉴燎历任镇党委书记、三个区一把手,又官至副市长,在新城开发、旧城改造中滥用权力疯狂敛财,涉案金额高达近3亿元 ...
2014年10月份,广州原副市长曹鉴燎因涉嫌严重违纪违法被双开,并移送司法机关处理。为官近30年的曹鉴燎历任镇党委书记、三个区一把手,又官至副市长,在新城开发、旧城改造中滥用权力疯狂敛财,涉案金额高达近3亿元。为坐地敛财,曹鉴燎三番五次拒绝组织提拔。

报道披露了这样一个细节:20多年前,曹鉴燎在沙河镇任党委书记、镇长期间,有关部门几次想调他上天河区,他竟表示“不愿意”,甚至还指使下属联名写信挽留他。舍不得走,不是为了全心全意为群众服务,而是因为他认为镇领导位子“含金量”更高。后来,直到发现在天河区任职“赚钱”机会更多,曹鉴燎才接受了提拔。

“记者从权威渠道获悉”的这一细节,把曹鉴燎为官从政的初衷暴露得一览无余:既不是想为民服务、造福一方,也不是为了体现自我价值、实现政治抱负;他的目的非常直接—当官就是为了捞钱,升官则是为了捞更多的钱。这样一个满脑袋都是“腐败经济学”的人,一旦被推上权力高位,结果可想而知。

让人痛心的是,曹鉴燎多次“拒绝提拔”,竟然丝毫没有引起有关部门的警觉;在他“开窍”之后,更是一路“边腐边升”,最终坐上了广州市副市长的宝座。这不能不让人产生疑问:选人用人有严格的标准和条件,勤政为民、清正廉洁是最起码的要求,为何一个完全不达标的人,20多年间一直未被淘汰出局,反而一次次得以“带病提拔”?

领导干部选拔任用要遵循严格的程序,从动议、推荐到考察、决定,再到公示、任命,每一个环节都有相应的规定和要求,何以如此周密、严格的程序统统失灵,始终未能守住选人用人的底线?是因为曹鉴燎“演技高超”,导致有关部门用人失察,还是有人故意视而不见、隐情不报,甚至主动充当他升迁路上的“清道夫”?

曹鉴燎这个“亿元市长”的腐败历程也提醒我们:光有制度还远远不够,关键还要看制度是否真正得到不折不扣的落实,关键还要切实管住执行制度的人。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定:凡用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究党委(党组)主要领导成员、有关领导成员、组织(人事)部门和纪检监察机关有关领导成员以及其他直接责任人的责任。

《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》也强调,建立倒查机制,强化干部选拔任用责任追究,凡出现“带病提拔”等问题,都要对选拔任用过程进行倒查,存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的,不仅查处当事人,而且追究责任人,一查到底、问责到人。

曹鉴燎的“边腐边升”,说明干部选拔任用制度在执行过程中出现了严重问题,而且造成无可挽回的后果;在这种情况下,就更要严格落实有关责任倒查追究机制,让相关责任人付出代价。惟其如此,制度才能凸显刚性,才不是“稻草人”“纸笼子”。

尽管近两年被抓的贪腐官员如过江之鲫,曹鉴燎案“亮点”之多仍令人咋舌:3亿涉案金额、将腐败当产业运作、上级给下级送钱等等。这其中,最令人拍案惊奇的是数次面对升迁调令时,他都断然表示“不愿意”。当官当到这份上,不说空前绝后,也是当世罕见。新闻中有个细节极其讽刺,村民回忆称:“20多年前曹鉴燎通过下属让我们联名写信挽留他,当时不懂什么意思,现在想来真是荒唐。”

舍不得走,不是不喜欢更高的权柄,不是想扎根基层为人民服务,而是因为当时的位子“含金量”更高。这正应了民间俗语:宁坐肥的椅,不做大的官!曹鉴燎纵横官场30年,可谓边腐边升的典范。其中首要原因是以前反腐力度不够,制度篱笆不牢,但有些地区选拔干部时遵循的畸形政绩观怕也难辞其咎。

长期以来,经济发展是考核基层领导干部的主要依据,gdp成了一俊遮百丑的硬指标。曹鉴燎的贪腐产业链经营得风生水起,土地拍卖、开发、炒作一条龙,别的干部啃不了的硬骨头,换他来迎刃而解。在上级眼中,这样的干部自然是“能人”,当然要重用,而背后有多少肮脏交易、伤害了多少群众利益、侵吞了多少国家资产,都被华丽的报表掩盖。

曹鉴燎拒绝提拔是“按经济规律办事”,后来又同意提拔了,是发现了更赚钱的机会,也是“按经济规律办事”;而上级之所以提拔曹鉴燎,同样是“按经济规律办事”。可以说,是畸形政绩考核纵容了曹鉴燎,造就了曹鉴燎,最终也毁了曹鉴燎。

2013年,由清华大学、上海财经大学、新加坡国立大学等院校学者组成的研究团队发表了一份调查报告,报告统计了过去10年间中国283个中小城市市委书记、市长的政绩和升迁结果:“如果领导任期内gdp增速提高0.3%,提拔概率高于8%;而那些注重民生和环保的领导,升迁概率是负值”。这样的结果令人痛心——后者未必都是清官,但前者热衷于大拆大建,贪腐违法几率必然同步增大。

去年年底,中央发文提出政绩考核要突出科学发展导向,选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄;今年十八届四中全会决定提出建立重大决策终身追责制度。一系列举措给那些表面看“有魄力、有能力”,实际上或追求短期政绩,或谋取个人利益的官员敲响了警钟。考核评价体系重建,曹鉴燎之流的优劣要重新认识,坐地生财、拒绝提拔的戏剧情节应该只存在于舞台上、小品中。

路过

雷人

握手

鲜花

鸡蛋

最新评论

  • 广州楼市新政雨点般落地 热门区域纷纷受到
  • 锚定绿色:广州市增城区以生态环境高水平保
  • 增城区新塘国家外贸转型升级基地(纺织服装
  • 何仙姑考究:除广东增城说之外 还有广西 福
  • 何仙姑的籍贯和成仙地点非增城区小楼镇独有
返回顶部