增城区开展一村(社区)一法律顾问工作的实施意见让村民享法律服务

15-6-13 06:05| 发布者: lujunfei| 查看: 944| 评论: 0|来自: 南方日报

摘要: 增城96名律师与全区339个村（居）对接，村务琐事由驻村律师为村委提供法律意见，邻里争执有驻村调解员现场调解。记者2015年6月11日从增城获悉，增城区出台了《增城区开展一村（社区）一法律顾问工作的实施意见》（下 ...

增城96名律师与全区339个村（居）对接，村务琐事由驻村律师为村委提供法律意见，邻里争执有驻村调解员现场调解。记者2015年6月11日从增城获悉，增城区出台了《增城区开展一村（社区）一法律顾问工作的实施意见》（下简称《意见》）。增城将建立健全一村（社区）一法律顾问机制，群众不出村（社区）即可享受法律服务，困难群体能够及时得到法律援助。

每年对每个村（社区）补贴2万元经费

根据《意见》，增城区范围内的执业律师均可担任村（社区）法律顾问，申请律师执业的实习人员可以辅助执业律师开展相关工作，1名执业律师最多可担任5个村（社区）的法律顾问。增城区司法局将根据增城区村（社区）基本情况与律师分布情况，制定人员统筹配置方案，建立健全法律顾问遴选工作机制，在合适范围内对村（社区）的基本情况和有关律师事务所、律师的基本信息、业绩情况进行公示，以便双方互相了解。

对于法律问题比较多、群体性敏感案件易发多发的村（社区），应推荐政治和业务素质较高的律师担任法律顾问。根据《意见》，增城区将落实村（社区）法律顾问工作所需的经济补贴、培训经费及专项工作经费等经费保障，建立适当对（社区）法律顾问公益性服务进行经济补贴的经费保障机制。按照2万/村（社区）/年的标准，对村（社区）法律顾问进行补贴，补贴自法律顾问合同签订之日计付。

在制度保障方面，增城将建立完善村（社区）法律顾问行为规范、工作日志、工作台账、服务标准、工作评价和奖惩制度；建立完善村（社区）法律顾问开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件和村（社区）组织换届选举方面的工作指引；建立日常业务指导和监督制度，规范村（社区）法律顾问的执业行为。

一村（社区）一法律顾问全覆盖

《意见》指出，开展一村（社区）一法律顾问工作是省委、省政府，广州市委、市政府贯彻落实法治中国建设的重要举措，对推进法律普及、基层民主法治建设、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定具有重要的现实意义。通过建立健全一村（社区）一法律顾问机制，把法律服务和法律保障进一步向农村和社区延伸，推进基本公共法律服务城乡一体化和均等化，法律服务在全区实现全覆盖;

群众不出村（社区）即可享受法律服务，困难群体能够及时得到法律援助，并促进基层干部逐步养成依法办事的法律意识和良好习惯，能够自觉做到遇事找法、解决问题靠法，依法表达利益诉求，解决矛盾纠纷，维护合法权益。同时进一步提高村（社区）自治管理法治化水平，基本形成运用法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务、化解基层矛盾纠纷、保障村（居）民合法权益、维护社会和谐稳定的新格局。

增城区司法局负责人表示，增城于2014年统筹推进一村（社区）一法律顾问工作，受聘任的96名律师与全区339个村（居）均实现了对接、签约并开始开展法律服务。据统计，2014年12月至2015年5月，增城全区顾问律师共服务2868人次，提供服务总数5138次，其中代理诉讼20次，接访咨询1624次，审查合同105次，出具法律意见书48次，代书71次，谈判签约4次，参与法律援助12次，处理群体敏感案件4件。

案例:意外事故怎么赔偿,法律顾问帮出主意

2014年4月21日，担任新塘镇新墩村法律顾问的达盛律师事务所律师徐武接到新墩村委的电话：20日下午在新墩村辖区内一山塘发生两人溺水身亡的意外事件，请求其提供法律支持。徐武迅速赶到新墩村了解情况。经了解，事发当日16时，许某四人开车到陈家林桔仔山边取山泉水，期间两人到附近山塘边玩耍，不幸溺水身亡。事发后公安及政府应急办等相关部门已介入处理，但要最后解决问题仍需要律师提供专业的法律支持。

了解到相关情况后，徐武及其所在的达盛律师事务所立即开展相关法律事务的协助工作，参与了就溺水事件举行的村委会议。会上，律师对溺水事件进行了全面、综合的案情分析，就事件中所涉及的法律关系、法律规定、责任划分以及民事赔偿等问题向村委作出了详尽的解释，并提出相关法律意见以及不同意见中的法律风险，从而让村委可以权衡利弊，做到依法妥善解决问题。在平衡各方利益的前提下，律师细心疏导家属，并耐心向家属说明赔偿方案。最终双方达成一致意见，使得该纠纷得以顺利解决。

法律顾问入村让农村更稳定

2015年6月上旬，增城出台了《增城区开展一村(社区)一法律顾问工作的实施意见》(下简称《意见》)，全面推进法律服务进城乡社区。《意见》提出，政府“买单”让村民享法律服务。从此以后，村务琐事，驻村律师为村委提供法律意见；邻里争执，驻村调解员现场就能调解。

近年来，中国农村的社会结构已发生巨大变革，随之而来的法律纠纷也开始增多。100年前，传统乡贤就可维持当地社会秩序；50年前，基层干部就能解决一村纠纷。如今，情况变得更加复杂，很多乡村、社区的基层干部要么有利益牵涉其中，要么根本没有足够的法律专业知识去应对。

以增城的一些乡村和社区为例，由于法制意识淡薄，不少村民在处理房屋拆迁等问题时，想到的是通过暴力维权甚至闹访来解决。在经济富裕的一些村里，因财富分配引发的矛盾时有发生，而在经济相对落后的乡村，各种鸡毛蒜皮的小事也可能会演化为大冲突。如果这些矛盾没有及时得到妥善解决，乡村稳定就难以保证。此时，增城区推进“法律顾问入村”就显得尤为重要。

据了解，为确保“法律顾问入村”工作如期推进，增城区在2014年就开始进行试点。2014年12月至2015年5月，增城区顾问律师共服务2868人次，提供服务总数5138次，其中参与法律援助12次，处理群体敏感案件4件，举办法制培训和讲座63次，取得了良好的成效。另外，根据《意见》，“法律顾问入村”工作正式推行后，政府将按照2万元/村(社区)/年的标准，对村(社区)法律顾问进行补贴。这也就免除了村民和顾问的后顾之忧。

从增城试点地区的情况来看，群众足不出村即可享受法律服务，困难群体能够及时得到法律援助，人们就没有理由去采取暴力方式维权。更重要的是，“法律顾问入村”培养了村民的法制观念，让他们懂得通过法律途径去解决遇到的问题。这对增城的乡村治理意义重大，也对农村与社区的和谐有着极大的促进作用。