| 近年来,随着增城市新农村建设的深入发展,增城市农村基层干部涉嫌职务犯罪案件和涉嫌违纪案件呈高发态势,反映增城市农村基层干部违法乱纪的信访案件特别突出,有的甚至引起集体上访.2004年至2006年上半年,增城市纪委监察局机关接到群众来信来访486件,其中反映农村干部问题的有253件,占信访量的52%,严肃查处了一批农村干部违纪违法案件. 增城市一些乡镇党委、政府也把经济指标的完成情况当作衡量农村党员干部能力的标准，疏于教育和思想政治的考察。 1.正果镇亮星村原村支部书记王岸平和王金榕收受包工头贿款案. 据《信息时报》报道,从2003年起,因亮星村原村委会主任王党辉与支部书记王岸平之间的矛盾进一步升级,王金榕等人先后几次鼓动一小撮村民越级上访.2006年3月,增城市成立工作组全面调查处理.经查,王岸平在担任亮星村委会主任和党支部书记期间,乘该村建设工程之机,分别于1998年初和2004年底收受包工头王某的贿款人民币3000元和10000元.原党支部书记王金榕乘建造亮星小学教学楼之机,于1998年初也收受了包工头王某的贿款人民币2000元.增城市纪委对王岸平和王金榕分别作出开除党籍和党内严重警告处分,同时对违反财经纪律的亮星村出纳罗洋娣给予党内严重警告处分. 2.石滩镇碧江村原党支部书记列荣辉和原党支部副书记姚云礼收受卖砂回扣案. 近年来,碧江村因“两委”之间的矛盾,不断引发群众上访,严重影响了社会稳定.2006年6月,增城市委成立工作组包案调查,经该市纪委和检察院协同查实,2001年8月间,当时的碧江村党支部书记兼村委会主任列荣辉和副书记姚云礼将碧江村内河疏河工程交由张某某建设,三人密谋商定由张某某售卖河砂,所得收入碧江村委分三成,张某某分七成,其中张某某回扣一成给列荣辉和姚云礼.2001年8月～2002年9月间,列荣辉先后九次收受张某某送给的河砂款回扣共计人民币81000元；姚云礼先后三次收受张某某送给的河砂款回扣共计人民币32000元.增城市纪委已对列荣辉和姚云礼立案,并将两人移送司法机关处理. 3.新塘镇仙村沙头村圣保社和下镜村龙湖社村民寻衅滋事案. 广园路建设公司征用新塘镇仙村沙头村圣保社和下镜村龙湖社的18亩土地用于建设加油站和生活配套区,并依法办理了相关手续.但2006年来,两社的部分村民不但不配合工程建设,反而多次以施工单位未办理征地手续等为由阻挠施工.5月12日,沙头村圣保社和下镜村龙湖社50多名村民手持锄头等工具到建设工地,肆意毁坏工地的财物,严重影响了正常施工,扰乱了社会治安.目前,增城市公安局已将涉嫌组织“5·12”寻衅滋事事件的圣保社村民张世威等10人刑事拘留.司法机关以涉嫌故意毁坏财物罪,依法逮捕了张世威、张子和、张桂来、张庆潮4人. 4.朱村街南岗村村民堵塞324国道案. 2005年以来,朱村街南岗村村民多次到增城市上访反映村委账目及有关项目征地款去向问题,朱村街对此进行了认真的调处.2006年6月10日以来,南岗村部分村民以松田学院拖欠征地款50万元、有15平方米土地界线不清等为由,多次到工地干涉项目施工,双方曾发生冲突.6月21日,南岗村30多名村民再次到该工地阻挠施工,与施工队再次发生冲突,南岗村村民朱伟生受伤.当晚6时,在个别人的挑拨下,70多个村民堵塞在324国道南岗路段,造成国道双向严重塞车.增城市公安机关立即介入现场处理,及时平息了事件,并将主要滋事者朱毛柱、梁润灿、朱汉勇等人刑事拘留. 结合近年来查处增城市农村村级党员干部违纪违法案件,认真分析村级党员干部违纪违法的特点和原因,从实际出发,对增城市农村党员干部违纪违法问题进行理性分析,并提出预防对策.当前增城市各个镇街农村容易发案的七个领域中介如下： 1、基建工程领域.“要想富、先修路”,如今这句话在一些农村干部身上走了样,他们往往一上任就大兴土木,大搞翻建、扩建工程并从中渔利,成了名副其实的“先富者”.从调查情况看,农村基建工程项目多数属于无招投标、无预决算、无图纸、无验收的“四无”工程,村干部往往是用本村村民组建的无资质的施工队或者是和自己有关系的施工队,且工程造价偏高、工程质量差,极易滋生腐败和引起群众的猜疑和不满. 2、土地承包领域.一是损公肥私,如村干部以极低的价格出租且常年不变,与现今形势存在巨大反差,使集体利益无形受损.二是存在法律漏洞.在查阅的大量土地承包合同中,大多数合同行文简单,对双方的权利、义务、违约责任没有细致描述,一旦出了问题,集体的利益根本得不到保障.三是期限普遍过长,多为30年以上承包合同,加之租金价格普遍缺乏弹性,一定程度限制和制约了农村长远发展.四是一些村干部利用职权和政策先知的优势自己承包土地或将土地承包给自己的亲友. 3、专项资金管理和使用领域.专项资金是保障农村持续发展的重要资金来源,其使用和管理直接影响到农村各类经济组织和广大农民的切身利益,而调查发现农田、水利、林业等支农资金、公益性补助、扶贫救助等民政资金在管理和使用方面十分混乱,挤占、挪用专项资金现象比较普遍,专项资金的撬动作用不仅没有体现,反而成了少数人违法乱纪的“油田”. 4、土地征占补偿款管理和使用领域.伴随城市化推进和市政道路建设的发展,农村部分集体土地频频被征占,由于土地征占补偿政策的不完善和少数村干部的违规操作,这些村民的“保命钱”被违规使用. 5、土地违建领域.当前农村集体土地使用中的违规、浪费现象令人担忧.调查发现,村组干部违规流转、宅基地超标建设、改变土地性质建设等多种违规、浪费现象不同程度存在.此外,由于政策落实的不到位和监管的缺位,农村地区建设违章建筑的现象比较普遍,特别是个别村干部带头建违章,影响极坏. 6、职务消费领域.农村集体经济实力不强和个别村干部吃喝招待挥霍浪费严重形成巨大反差.个别村干部购买豪华汽车、购置高档家具和办公设备、公款吃喝旅游甚至经常出入舞厅、洗浴等娱乐场所,在农村基层影响极坏. 7、撤村改制的风险.在农村城市化推进过程中,一些农村已经变成了现代化城市,行政村的辖区隶属了各街道,村民变成了居民,农村集体经济组织优化组合成了有限责任公司,集体资产在改制过程中也部分转化成了个人股金,特别是在改制过程中一些村干部通过各种手段贪污、侵占、挪用集体资产,造成集体资产流失,集体资产名正言顺成为了少数人处置的资产,农转居人员的利益无法得到保障. |
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