政协出谋划策:聚焦问题和补齐短板 进一步提升增城区基础教育水平

百年大计，教育为本。近年来，在增城区委、区政府的高度重视下，增城区教育工作取得了较快发展和长足进步，但发展水平与广州市中心城区和周边先进区市相比还有较大差距。为深入剖析制约增城区基础教育发展的主要问题，推动增城区基础教育上水平、上台阶，2019年3月，区政协组建专题调研组，对增城区公办中小学教育情况进行了深入调研，并到一些在基础教育工作方面有先进经验的地方进行考察学习，为促进增城区基础教育发展出谋划策。

调研报告指出，近年来，增城区通过强化政府主体责任，持续加大对基础教育的投入，改善办学条件，切实加强教师队伍建设，构建了较为完善的教育体系，基本能满足人民群众对公共教育资源的需求。2016年至2018年，增城区教育经费投入达130.84亿元，新开办中小学校11所，新增学位16620个。增城区教育事业不断发展，但仍存在教育管理效能不高、优质教育资源不足和分布不均衡等问题，基础教育质量的提升速度与增城区经济社会的发展速度、与群众对优质教育追求相比还存在一定差距。

调研报告指出，基础教育对于培育学生健康人格具有极其重要的作用，是教育体系中的关键环节。因此，必须从为新时代储备人才、为增城区加速融入粤港澳大湾区城市群“1小时生活圈”的战略高度，进一步提高增城区基础教育水平，拉近与广州市主城区教育水平的差距，逐步满足人民群众对优质教育资源的需求。调研报告建议如下:

一是进一步科学规划学校布局，满足适龄学生就近入学的需求，降低乘坐校车的学生比例；同时，以推进“区管校聘”工作为突破口，由区政府统筹、相关部门共同配合，细化教师流动、岗位竞聘等方案，促进教师队伍资源配置更为科学合理；

二是建立区级临聘教师库，统一招聘临聘教师、统筹调配临聘教师；完善临聘教师聘后考核制度，提高临聘教师工资待遇，增强临聘教师归属感、激发工作积极性；

三是加强对薄弱地区和新增入学人数较多的学校的基础设施和现代化教学设备、装备投入，做到教育基础设施工程建设和增城建设发展同步前进；

四是设立基层教育管理指导中心，以便更好的细化教育部门与镇街政府的工作任务和职责，进一步明晰镇街对属地中小学教育发展的管理和监督、责任与义务；

五是建立健全的校长、教师考核约束和奖励激励机制，通过分层、分级精准考核，发挥绩效工资的杠杆作用；

六是成立区教育基金会，开展“奖教奖学”活动，营造尊师重教良好氛围，全面提升教师社会地位，带动增城区教育质量的全面提升。

针对调研报告提出的整改建议，记者日前了解到，增城区教育局作为教育行政主管部门，坚持问题导向、需求导向和目标导向，结合增城区开展的基础教育设施提升工程、教学设备更新提升工程以及“区管校聘”等工作，通过对增城区教育存在的教育基础设施短板问题、教育管理体制不够完善问题、师资队伍规划不够科学问题和教师管理考核激励机制不足问题进行整改，进一步提高增城区基础教育水平。目前整改工作已取得了阶段性进展。

一是积极开展“区管校聘”和教师交流轮岗，使区域、学段和学科教师基本达到均衡，满足教育教学需要。2019年7月以来，区教育局通过组织调动、校内竞聘、学段竞聘和增城区竞聘等环节，完成了高中、小学学段教师“校聘”工作，共交流教师280多人，基本上使高中富余教师流向初中和小学，一定程度补充了初中和小学紧缺学科教师，均衡了师资配置,也大大提高了教师的工作热情和积极性。

二是进一步加强学校基础设施建设，加大现代化教育设施建设经费投入，努力扩大优质学位供给。一方面，通过实施基础教育设施三年提升计划工程，增城区新建了13所学校，扩建挂绿小学等中心城区7所学校，推进小区配套学校移交接收开办，扩大了基础教育优质学位数量。据了解，新建的13所学校计划2019年全部开办，共可提供小学和初中学位20560个；

小区配套教育设施截至目前已经签订移交协议的项目共63个，开办后可提供学前教育学位21770个，义务教育阶段学位 19080个；新扩建7所学校最迟明年完工，共可增加学位4980个，有效满足了增城区学位需求，缓解了学位紧张情况。另一方面，在保证学位供给和提升学校基础设施水平基础上，区教育局强化标准化学校建设，结合学校用地和校舍的实际情况，按照“一校一册”对学校进行标准化学校督导评估；

定期组织学校进行校舍安全管理学习，做到有计划、有步骤、有侧重地对校舍实施改造，消除安全隐患，并继续推进郑中钧中学、荔城中学等6所公办中小学的校园功能微改造，提升校园文化氛围，提升学生对学校的认同感。同时，积极推进智慧校园试点校建设与应用，目前增城区共有智慧校园试点校9所，试点班110个，涵盖小学、初中、高中各学段。郑中钧中学、荔城中学、荔城三中等学校已提前规划、加快落实，并已完成向新一届学生宣传智慧课堂建设的相关工作，计划于2019年9月在新一届学生入学便开始建设、使用智慧课堂。

三是进一步完善教育管理体制。2019年以来，区教育局加强完善名校长工作室建设，并严格条件和规范程序，新引进名校长2名；按照统一招聘临聘教师的有关规定，提出统一招聘临聘教师的请示，目前已配备中小学临聘教师数额433名，并已组织开展临聘教师培训工作，安排到学校上岗。

四是进一步规范教师职业行为，加强师德师风建设。2019年以来，区教育局通过微信公众号等多个平台，多次宣传先进教师典型事迹，包括两位援疆支教教师的典型事迹和其他教师师德典型等；组织增城区各学校积极开展教师校本培训活动、师德师风教育演讲比赛，并结合师德师风教育，在教师中开展信用教育。

下一步，增城区教育局将联合其他相关部门根据增城区近年招生学位需求情况、增城区城市建设总体规划、城市化进程及人口分布状况和生源趋势等因素，对增城区中小学校进行新一轮规划布点，进一步优化增城区中小学布局规划，使教育资源配置更加合理，有效满足人们群众对教育的需求；继续深入调研，积极沟通，申请设立镇街教育指导中心，明确机构职能，完善镇街教育管理；进一步完善学校绩效考核方案，指导学校做好教师考核，开展多种形式的表彰活动，计划按程序报批成立增城教育基金会,开展“奖教奖学活动，营造尊师重教良好氛围。