履行荔乡海事职责的增城市新塘镇海事处

中华人民共和国广州新塘海事处成立于2001年2月8日，前身是中华人民共和国新塘港务监督，内设办公室、监管科、执法大队，下设东江口办事处、东洲办事处和西洲办事处。管辖水域范围东江干流从官海口至东江口、增江由龙谭埔至官海口的广州行政区域。辖区通航里程合计119公里。辖区共有二类开放口岸2个，码头27座，装卸作业点25座，乡镇渡口11座、渡船14艘，在册船舶234艘，持证船员约3500多人，修造船厂4家。

海事部门主要有代表国家履行口岸管理维护国家主权、维护水上交通安全秩序、防止船舶污染环境三大职责。海事部门在口岸查验管理工作中担负重要职责，主要承担对国际航行船舶进口岸的审批，对外国籍船舶实施港口国监督检查，对国际航行船舶在港作业实施监督管理，对国际航行船舶签发船舶出口岸许可证；受理国际航行船舶（包括港、澳地区船舶）临时进入辖区未开放港口或水域的申请；实施对外开放的港口口岸应具备条件的审核工作，参加港口口岸对外开放前的验收。

一直以来，广州新塘海事处在广州海事局和增城市委、市政府的领导及大力支持下，全体干部职工共同努力，扎实工作，紧紧围绕“水上交通安全和口岸海事管理”这一中心工作，认真履职，坚持科学发展，为增城市构建和谐社会、增城地方经济建设发展以及创造良好的投资环境作出了积极贡献。海事管理机构不仅是水上安全监督管理的执法机关，也是口岸查验管理的重要部门之一，与边防检查、海关、检验检疫同为口岸查验单位。

坚持以水上交通安全监管和口岸海事管理工作为中心，牢固树立“人家休假，我工作”的工作理念，建立了重大节假日应急值班机制，进一步下沉执法人员到现场第一线，加大现场检查执法力度，从2004年开始该处推行海巡船24小时水上值守和实施巡航相结合的现场监管工作模式，加大了监管的威慑力和应急反应的速度，有效尝试、实施区域联动执法工作机制，打造船舶安全检查、船舶进出港签证及口岸查验品牌，船舶检验及管理坚持规范、高效，积极探索总结水上安全监管的规律性，标本兼治，创新监管模式，在日常工作中，加强与兄弟海事处、海事公安、增城市相关职能部门的联系。

同时加大对辖区乡镇船舶、“三无”和超载船舶的查处力度。认真落实对沿江高速公路东江北特大桥、东洲大桥等辖区水上重点工程建设项目的监管。值得一提的是在每年为期十八天的新塘辖区龙舟节的现场监管工作中，现场监管时间长、景点多、任务繁重，该处做到了提前介入，提前摸查、主动服务，采取多项措施，把工作做细、做实，如较好维护了2009年新塘镇龙舟锦标赛的水上交通秩序维护，切实保障了辖区47个龙舟景点577艘龙舟的活动安全，龙舟节期间辖区水上交通安全持续稳定，得到了上级和地方政府的肯定和赞许。

另外，该处认真落实各项应急工作预案，及时妥善处理辖区发生的各类事故、险情。保持了辖区安全形势稳定，有效地推动了辖区水运经济健康、安全、有序发展。在港口吞吐量和船舶签证量成多倍增长的情况下，增城辖区连续五年没有发生列入统计范围的水上交通事故，确保了增城市水上交通安全形势持续保持稳定。

该处坚持“依法行政、规范管理”的工作总思路，强化法制建设，规范执法机制，通过不断清理完善海事规范性文件、组织法制培训等，让水上交通安全管理步入了法制化轨道。认真落实政务公开制度，在新塘海事处、东江口办事处、东洲办事处、西洲办事处设置政务公开专栏，公示交通运输部海事局“八大纪律”“和广东海事局的“六个不准”，设置宣传栏、意见箱、意见簿及放置办事卡片等，自觉接受服务对象的监督。另外，该处按上级要求分别在处各政务大厅安装摄像头，防止和纠正在口岸签证、行政处罚及政务受理等过程中存在有缺位、越位和不作为的现象发生。

在平时工作中，处领导注重加强对各政务大厅的执法工作环境、执法人员的仪容仪貌、是否按规定在岗等的内部督查。新塘海事处和东江口办事处均被授予广东海事局“文明执法示范窗口”称号。实行半军事化管理，通过建立健全内部管理办法和制度，促进了统一政令、运转协调、提高效率、降低成本的管理工作机制的建立和完善。重视加强对干部职工思想道德教育、综合能力的培训教育，优化海事队伍结构，促进职工履责能力和执法水平的提高，经过二十年来的精心培育，打造出一支廉洁高效、文明专业的海事执法队伍。

认真履行海事职责，大力支持地方经济建设。积极配合和主动承担地方政府有关水上交通安全“急、难、重”的工作。如对广深沿江高速公路东江北特大桥、东江北干流南岗菠萝窖水道南湾水闸至庙头段污水过河管道铺设等重点工程建设项目在权限范围内积极配合，并认真做好水域安全监管工作，确保水域通航环境安全有序，有力地支持了施工的需要。

积极支持增城市正果镇湖心岛湿地公园环岛游旅游船舶项目的建设开发。加强与正果镇领导的沟通联系，在该项目建设开发前期提前介入，主动提供海事专业服务。在了解到该镇没法找到合适的船员的困难后，该处主动联系广州海事局监管三处专门为其开办了一期船员培训班，有效地解决了人员持证的问题，提高人员的实操技能，推动该旅游项目安全、健康、快速发展。