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前世今生:增城区域内与旧改关联的村已高达近50条村 涉及数以10万人

20-3-28 10:05| 发布者: lujunfei| 查看: 4116| 评论: 0|来自: 挥2020/增城日报

摘要: 三旧改造是广东省特有的产物。作为经济大省,广东长期面临用地不足的难题。经国务院同意,国土资源部批复《广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案》,时间为2008年至2012年,政府提出产业转型、城市转型和环境再 ...
三旧改造是广东省特有的产物。作为经济大省,广东长期面临用地不足的难题。经国务院同意,国土资源部批复《广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案》,时间为2008年至2012年,政府提出产业转型、城市转型和环境再造的议题,作为破题之道,针对旧城镇、旧厂房、旧村庄的“三旧改造”应运而生。2008年,广东在全省范围内铺开三旧改造图斑入库工作。其本质是建设用地集约节约利用,在现状建设用地紧缺的情况下,要从原有的建设用地中进行更新改造,提高利用效率。

广州自2009年开始实施“三旧改造”,一批原本沉寂的土地经过改造和更新,变形为城市中心的黄金旺地,猎德村、广钢新城、广纸片区、金融城等相继诞生,共同缔造了广州改造特色。作为一座城市自我更新的手段,三旧改造折射出暴富、拉锯、过去、未来、消亡和再生,在广州楼市大时代里上演着一出活生生的变形记。2001年,当时的总理朱镕基在广州走了一圈,委婉地感慨:来广东走了一镇又一镇,镇镇像农村;走了一村又一村,村村像城镇。

可见当时广州城中村的普遍性,在人性方面,众多的城中村又让广州市比深圳多了一些包容和朴实的生活气息。2010年,广州成立“三旧办”,2012年底的统计显示,广州市符合改造政策的“三旧”规模约399.52平方公里,约占现状城乡总用地的1/3。随后,广州重点加大了推进成片连片项目改造力度。“三旧改造”中最受瞩目者,当属旧村改造。广州市138个城中村占地面积达87.5平方公里,占城市规划建设总用地的22.67%。

挂绿湖水利工程:增城最大规模的拆迁,涉及9个村

挂绿湖原名荔湖,是挂绿湖水利工程的主体。挂绿湖工程对增城影响非常深远,挂绿湖工程成为增城有史以来最大的拆迁,数以万计的挂绿湖拆迁村民成为了新城市人,变了有钱人。这些农民有钱了,很多利用拆迁补偿款去买房,买车。在短暂的时间内为增城消费经济打了一支“兴奋剂”。瞬间数万人的房子被拆涌入市区居住,把市区房价,租房价推至新高点。挂绿湖工程从2006年规划开始,至2019年大部分回迁,历时13年。

挂绿湖水利工程是原荔湖调蓄区工程的升级版,2006年,为解决挂绿湖所在地片区洪涝灾害,荔湖调蓄区开始规划、建设。2008年当时规划中的湖堤工程建设只有5.5公里。2011年底,荔湖根据征名改为挂绿湖,是为挂绿湖的来源 。随后挂绿湖规划建设不断升级。2011年,增城被规划为广州三个城市副中心之一,挂绿湖水利工程被提出。2011年12月,曹鉴燎主政增城,随即开始准备挂绿湖工程。

2012年开始,官方信息挂绿湖工程造价94.09亿元,湖区面积8平方公里,环湖控制区110平方公里,核心区65平方公里土地需全面由政府统筹,绝大多数房屋要拆迁。2012年2月27日,挂绿湖一期开园暨二期开工。2013年初,曹鉴燎为此专门召开8000多人参加的动员工作会议,要求全力以赴推进该工程,力争到2014年底形成8平方公里的水面,两三年后建成挂绿湖核心区65平方公里、综合保护区110平方公里。

正式明确了将对挂绿湖水利工程核心区域内涉及的荔城街罗岗村、明星村、五一村、光明村、太平村、西瓜岭村以及石滩镇增塘村、谢屋村、麻车村共9个行政村实施全征、全拆、全安置。2013年7月底,挂绿湖水利工程核心区三甲医院奠基。挂绿湖水利工程核心区重点区域(荔城湖区)超九成农户签订征地补偿协议。2013年8月20日,挂绿湖水利工程核心区石滩组全面高效推进征地工作。

2013年10月12日,增城市召开挂绿湖水利工程核心区建设项目监察审计工作会议。2013年12月,曹鉴燎被查,两周后,新任市委书记欧阳卫民上任。在此期间,增城市长罗思源多次调研挂绿湖工程进展和安置区推进情况,强调对挂绿湖工程四个“不变”(征地拆迁方案不变、征地范围不变、分配方案不变、安置方案不变)等。2014年1月20日,挂绿湖一期工程引水蓄湖。

2014年7月 公示调整后的挂绿新城(即65平方公里的挂绿湖核心区,在挂绿湖北湖周边)规划图中,原先的重要市政工程大剧院、大球场(橄榄球场)用地变为“发展备用地”,湖面中岛屿数量由7个变为3个,湖区中水道形状也有变化。2014年10月底,挂绿新城再次为控规优化项目招标,招标书称,规划区内挂绿湖水面方案进行了较大调整,北三环高速和荔新快速路已明确不外绕、安置区和留用地选址等项目也进行了局部调整。

增城区在尊重村民安置意愿下,在挂绿湖周边确定了11个安置点,将用于安置6000多户共计23000多名村民。对比9条村旧村庄居住用地面积,安置新社区将节约腾挪出建设用地规模约2000亩,挂绿湖11个安置新社区规划总建筑面积约250万平方米,规划居住户数14850户,规划居住人口47520人,人口扩容率超2倍。

2018年底萝岗村村民的回迁,这批回迁村民将成为挂绿新城城市中心的首批新居民。挂绿湖征地拆迁让多少人一夜暴富,又让多少人走上了维_权的路呢?在增城罗岗村就有一班农嫁女在走着一条艰苦的维_权之路。“兴奋剂”过后会出现多少后遗症?至今,还让人们褒贬不一。


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