增城区中新镇卫生院住院大楼项目 "6.23"黄立厚高处坠落事故调查报告

2019年6月23日7:45时许，在广州市增城区中新镇福和卫生院（以下简称福和卫生院）住院大楼项目，进行首层供应室施工现场的一面砖墙拆除施工过程中，一名作业人员从2米高的脚手架作业平台上坠地造成重伤。根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（gb6721-1986）等标准和规定统计，已核定事故直接经济损失223万元人民币。

一、事故发生的时间、地点。（一）事故发生时间：2019年6月23日7:45时；（二）事故发生地点：福和卫生院住院大楼项目首层供应室施工现场

二、基本情况

（一）事故单位及相关人员情况

1、事故单位情况。广州金大建筑工程有限公司（以下简称广州金大公司），住所：广州市增城荔城街荔乡路91号201房，法定代表人：廖龙智，注册资本：玖仟叁佰万元，成立日期：1988年12月16日，经营范围：房屋建筑业。2016年6月3日，该公司取得由广东省住房和城乡建设厅颁发的建筑工程施工总承包贰级资质，2017年3月23日，该公司取得由广东省住房和城乡建设厅颁发的（粤）jz安许证字[2017]010557延号《安全生产许可证》。2019年3月20日，广州金大公司和福和卫生院签订零星维修工程施工承包合同。

2、赖淦明施工队情况

（1）施工队负责人情况。赖淦明，男，汉族，29岁，广州增城人，数控技术专业大专学历。经调查，其未有建筑施工类的学历教育经历，未取得建设行政等相关部门颁发的建筑施工类的个人资格证书。

（2）施工资质获得情况。赖淦明施工队未取得建设行政主管部门颁发的建筑施工资质和安全生产许可证。经调查，2019年3月中旬，赖淦明携带其与福和卫生院拟好的零星维修工程的施工承包合同（因为其施工队没有施工资质，故合同承包方一栏为空白），找到了广州金大公司寻求合作，之后该公司主要负责人廖龙智和赖淦明商定让赖淦明施工队以广州金大公司的名义承接福和卫生院零星维修工程，广州金大公司不参与所有零星维修工程项目的现场管理，按工程实际结算金额收取赖淦明施工队1%的工程管理费用。经广州金大公司的时任法定代表人廖灼林（廖龙智的父亲）在该合同上签章并盖上公司公章后，赖淦明携带该合同到福和卫生院正式办理合同签订手续（施工合同签订日期为2019年3月20日）。

（3）零星工程项目施工情况。从2019年3月23日至“6.23”高处坠落事故发生时，赖淦明施工队共承接了福和卫生院11项的施工内容为改造电线、更换灯具等的零星维修工程，合计工程款39060元。

3、零星维修工程发包单位情况

福和卫生院，地址：广州市增城区中新镇福和朱福路15号，成立于1958年，占地九千六百多平方米，设门诊部、住院部、检验科、中医科、公卫科、行政办公室等部门和22个乡村卫生站，现有人员编制107名，法定代表人、院长：吴芳民，其为本医院安全生产第一责任人。上级行业主管部门：广州市增城区卫生健康局（简称区卫健局）。

（二）事故相关的其他情况

1、福和卫生院医疗垃圾收集和暂存情况

“6.23”高处坠落事故发生前，福和卫生院在该院住院部大楼项目施工现场内的西北角设置一个医疗垃圾暂存间，用作收集和暂存本卫生院和下属22家乡村卫生站产生的医疗垃圾。福和卫生院院本部产生的医疗垃圾由暂存间工作人员郭来添到各科室收集，其巡查发现盛装医疗垃圾的塑料箱装满后，经称重和开具收据交科室后便拿回暂存间保存。由于乡村卫生站的医生上班时间弹性大，故各乡村医生送回医疗垃圾的时间不固定，他们送医疗垃圾到达福和卫生院大门后，一般先电话联系暂存间工作人员郭来添，让其出来大门拿走医疗垃圾到暂存间称重后再送收据出来让他们带走。

2、福和卫生院住院大楼项目相关情况

（1）项目概况。该项目工程位于增城区中新镇福和田美村朱福路15号福和卫生院内，是该院在建的以住院部为主的一栋综合楼，由广东高翔建设有限公司（以下简称广东高翔公司）施工总承包，监理单位是广东竞成工程项目管理有限公司，建筑面积四千六百多平方米，该项目于2018年6月份开工建设， “6.23” 高处坠落事故发生时，该项目主体工程已全部完工，正在进行内部装饰施工工作。

（2）施工总承包方情况。广东高翔公司，住所：广州市白云区同和街云祥路云山晓苑a栋101至103房，法定代表人：**翔，注册资本：肆仟陆佰捌拾万元整，成立日期：2014年4月28日，经营范围：土木工程建筑业。2019年1月16日，该公司取得由广州市住房和城乡建设委员会颁发的市政公用工程施工总承包叁级、建筑工程施工总承包叁级等资质。2018年8月15日，该公司取得由广东省住房和城乡建设厅颁发的（粤）jz安许证字[2018]011454延号《安全生产许可证》。2018年1月，广东高翔公司与福和卫生院签订福和卫生院住院大楼项目施工总承包合同，2018年6月开始组织进场施工。