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《优化增城区营商环境调研报告》出炉 五方面建议助力优化增城营商环境

2020-8-11 10:48| 发布者: lujunfei| 查看: 101| 评论: 0|来自: 增城日报

摘要: 营商环境之优劣,决定着一个地区经济发展水平与竞争力的高低,是经济建设的重大问题。作为广州的东大门,同时地处粤港澳大湾区的关键节点、核心位置,增城的营商环境如何?存在哪些问题?2020年上半年,增城区政协通 ...
营商环境之优劣,决定着一个地区经济发展水平与竞争力的高低,是经济建设的重大问题。作为广州的东大门,同时地处粤港澳大湾区的关键节点、核心位置,增城的营商环境如何?存在哪些问题?2020年上半年,增城区政协通过问卷调查、走访企业和召开座谈会等形式,围绕“优化增城区营商环境”展开专题调研。调研报告指出,近年来在区委、区政府的高度重视及各有关部门的不懈努力下,增城区营商环境不断完善、优化,特别是在园区规划建设、政府服务效率及基础设施建设等方面进步显著。

但仍存在政策措施的制定与执行未能到位、企业管理与服务未能周到、公平公正的法治化环境未能更好实现、基础设施建设未显完善和产业招商服务仍欠实招等亟须改进的问题。目前增城正处于高速发展的关键时期,报告建议,政府应把企业生存发展摆到优先突出的位置,努力构建亲清新型政商关系,加大对企业的政策、法治、配套等方面的扶持。

把企业发展摆到突出位置 构建亲清新型政商关系

当前增城正处于高速发展的关键阶段,优化营商环境对改善增城区投资和市场环境、进一步提高综合竞争力具有重要意义。为此,报告建议政府部门进一步明确发展战略目标,树立“安商优商”意识,把企业生存发展摆到优先突出的位置,加强面向国内外先进城市的对标学习、案例学习,努力构建亲清新型政商关系,倾心尽力扶持、热情主动服务企业。

一方面,建立健全服务企业人员考核激励机制,让一线人员解除后顾之忧,学会与企业家打交道,切实拉近情感距离,让企业家愿讲真话、敢讲实话,多深入企业了解真实情况,多从企业角度换位思考。另一方面,建立监管人员责任落实与失责追究机制,加强对基层一线人员的教育培训,坚决整治对企业进行“推拖绕吓”等不作为和乱作为现象。同时,积极搭建更多常态化、人才交流平台,加强人才引进与服务。引导落户企业加强与周边居民的良性互动,如通过招收当地人用工等方式,建立良好关系,结成“命运共同体”。

加强对政策落实措施的研究 完善法治化营商环境

根据调研显示,增城区法治环境仍是企业较为关注的方面。报告建议政府加强对政策落实措施的研究,不断完善法治化营商环境。具体包括积极探索人性化的服务管理机制,形成增城区一致的稳定政策体系,促进企业依法经营、照章办事;加强对基层监管执法人员及村居干部的巡察,严查寻租谋利、权钱交易等不法行为,保障企业正常活动,并树立依法办事理念,依法妥善处理涉企纷争;建立必要的行业自律及约束机制,加强对面向企业的第三方服务机构的依法监管,提高办事效率和服务水平。同时,进一步加强市场监管,严厉打击影响营商环境的假冒伪劣违法行为,树立增城区良好形象。

建立“困扰清单”和“容错机制” 宽容企业发展

近年来,增城区着力于构建新型亲清政商关系,但总体仍是“雷声大、雨点小”,领导重视、反复强调,而业务人员跟进不力、办法不多。报告建议,建立企业“困扰清单”和“容错机制”,宽容企业螺旋式发展。凡企业在守法经营、照章纳税的前提下仍遭遇困扰的,政府相关职能部门都应建立台账清单,专人专案限期解决,研究化解措施,再逐步转化为区里的扶商惠企政策与制度;部门人员要充分理解企业发展的曲折性、复杂性,对企业在成长中的无心之失与假冒伪劣的故意违法这两类行为,要正确辨识、区别对待,对企业的非故意性过失,若无严重后果,均应予以宽容,善加疏导、加强整改,让企业纠错、改进有更大的空间等。

构筑产业链条完整性 进一步提高产业生态多样性

近几年来,增城区着力打造千亿级的高端智能制造等产业链,但“有大企业无完整产业链”的局面尚未完全改观,而在产业体系上第三产业弱小、在产业生态上中小企业困顿的问题仍然突出。调研中,不少受访者认为,增城区支柱产业不多,产业生态的多样性、丰富性不足,不利于扩大就业,宏观经济体系缓冲击、抗风险的能力下降。

对此,报告建议政府部门要淡化唯GDP是从的片面观点,树立稳定宏观经济体系、扩大居民就业和提高百姓生活便利性的理念,切实改变轻重失衡的问题,摸清各区域产业链上企业的底数,根据产业链完整性需要进行有针对性的招商,缺什么补什么,营造产业生态多样性,在大力引进和服务好大型企业的同时,也要兼顾好中小型企业的发展,通过科学的产业规划和主题园区建设等办法,为中小民营企业解决用地、融资、招工及信息服务等问题。

实施“基础设施延伸”工程 疏通企业要素流通微血管

增城区公共基础设施的基本骨架日趋完善,但有些地方“最后一公里”乃至“最后一公尺”未能打通,让企业颇为揪心。其中,调研中有不少受访者认为增城区医疗水平偏低、优质学位较少,“就好医”“入好学”困难问题比较突出。报告建议,政府在继续完善区域交通路网建设的同时,要着眼于企业园区及企业所在地,健全企业连接至公共路网、污水管网、电网、互联网的“私家通道”。

特别是要对原有村级工业园区污水管网等进行改造建设,实现统一排放、集中处理。同时,努力完善公交系统,创造条件增设公交站点,优化与各地铁口、商业区的线路连接,增加公交班次等。此外,多途径、多形式完善企业园区周边的学校、医院、商场、农贸市场及文娱场所等生活设施的配套建设,不断提高生活服务的可及性、便利性,提升企业员工的获得感,并通过“管教结合”“刚柔相济”的人性化举措,进一步加强城市环境日常管理。

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