广州市增城区旧村全面改造考验的不仅仅是旧改开发商资质以及风控能力

2021年3月9日，广州市增城区新塘镇发布了《村改造项目动迁工作行动实施方案》，该方案要求围绕尽快形成项目建设用地，实现早建设、早回迁、早发展的核心目标，动迁工作以继续提升签约率和促成房屋连片拆除为工作目标，并结合实施方案批复进度，逐步扩大为开展全面拆除工作，在2021年上半年实现沟通诉求，促进签约。众所周知，增城在2019年至2020年上半年有大量的旧村纳入改造，进入实施方案编制的旧村全面改造项目就有19个，而进入拆迁补偿协议签订的有4个，真正完成一期改造签约并回迁的则一个都没有。

我们回顾一下去年以来增城区旧村全面改造攻坚行动的历程：2020年7月，增城区出台《2020年旧村全面改造攻坚行动方案（征求意见稿）》，提出制定拆迁补偿安置方案。镇（街）根据辖区实际情况制定具体拆迁补偿安置方案。确定安置启动区和拆迁时序，要求12月31日前（其中12个项目应于9月30日前）完成拆迁的目标。

2020年9月28日，新塘镇人民政府就印发现两份关于旧村全面改造项目拆迁补偿安置工作指引《增城区新塘镇旧村全面改造项目集体物业拆迁补偿安置工作指引》（【2020】14号）、《增城区新塘镇旧村全面改造项目个人房屋拆迁补偿安置工作指引》（【2020】15号）。这也是增城第一个镇一级的拆迁补偿安置工作指引。

2021年1月26日新塘镇规划建设办印发《关于加快推进旧村改造的通知》，该通知要求学习黄埔经验做法，并选取了官湖村、塘美村（含关东埔社）和石下村作为试点，要求在2021年底前全部完成实施方案审批，拆除50%的现状建筑量，开工建设至少50万平方米的安置区和公建配套设施。

广州市增城区新塘镇要求，合作（意向）企业和村集体经济组织对自愿拆迁的房屋进行拆除，若实施方案在2021年底前未通过区城市更新工作领导小组会议审议的，合作（意向）企业可申请退出合作项目，由区财政退还符合城市更新政策征拆费用（本息），或由区属国企继续推进并承担相关费用。发了那么多通知，接下来就要对各个项目进行动员督促了。2021年3月4日上午，新塘镇政府领导召开了“群星村旧村改造项目动员会议”，参加会议的有群星村村委和社干部、升龙集团相关负责人，部署加快推进群星村旧改工作。

2021年3月12日早上，新塘镇召开“城市更新工作推进大会”。参会人员有镇领导班子成员、镇属部门负责人、全体在职在编干部、动迁专职人员，以及各村居（社区）书记、群星、塘美、官湖、石下四条村两委干部和各社社长，同时各合作企业代表也一同参加了会议。会议主要明确，加快旧村改造工作，学习黄埔的先进模式，委派镇街中层干部成立旧改工作组到村落户推进工作。旧村全面改造考验的是旧改开发商资质以及风控能力，未来怎样面对各种各样村民阻力的博弈过程。

我们可以想象，随着大量旧改项目陆续向前推进，而每个项目都有自身的难点，牵涉各方利益广，需要专业高效的团队来把控整个项目风向，强调“快”的同时，也要注重“稳”，毕竟，村民才是旧改的基石，如果有悖于村民意愿的事情，必然会引发源于村民的新一轮阻力，旧改进入恶性循环的话就会导致漫长的拉锯战。新塘旧村改造到底有多快，随着新塘镇各级领导以及各开发商积极协调和推进旧改进度，各村积极配合，特别是领导小组直接进驻项目，未来新塘旧改进度必然上一个台阶，迎来新塘旧村面貌的蝶变。