| 路漫漫其修远兮。在探索科学发展的道路上，增城人从未停下脚步。2009年10月，中共增城第十一届委员会第九次会议审议通过了《关于创建全国科学发展示范市的决定》。下一步，增城将努力创建全国科学发展示范市，力推科学发展再上新台阶。目标：力争用5年时间实现经济总量翻一番，到2013年全市地区生产总值超过1000亿元，人均生产总值超过12万元，工业总产值超过2200亿元，地方财政一般预算收入超过60亿元；再用7年时间，到2020年经济总量再翻一番，综合实力明显增强，社会事业全面进步，城乡环境全面优化，地区形象和干部群众幸福感显著提升。增城市民在努力创造条件的同时,部分市民也对这份征求意见稿提出了12项补充建议: 一、2009年重阳节前回良玉副总理提出老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的大问题。据我所知，由于诸多因素的限制，国家对老龄问题重视不够，投入不足，广东省、广州市也是同样。增城既然要创建全国科学发展示范市，就要面向全国，科学发展，具有示范性，忽略这三点，而局限于小范围的名次和成绩，忽略社会的综合发展，忽略高起点的谋划奋斗，有可能只是喊口号应付李长春、汪洋等领导而已。在决定中，要补充强力发展老年事业，关注老龄问题的内容，比如在农村规划建设中明确要求建设老年活动中心，老年公寓；采取优惠配套服务设施，鼓励支持发展民办养老机构；政府投入搞好居家养老服务；在荔城和新塘规划建设老人社区，完善配套服务设施；开展评选孝亲敬老先进个人活动，大张旗鼓地弘扬宣传敬老模范事迹；给高龄老人提供或增加养老补贴；将外来人员的老人和当地老人一样对待，享受同等福利待遇；对贫困老人尤其是女性老人给予更多的关注和帮助等。通过各种有效手段，使老年事业得到长足的进步和发展，走在全省、全国的前列。 二、增城的发展离不开外来人员的贡献，增城的未来的发展仍需要外来人员的努力，但在决定讨论稿中，对外来工没任何提及。尽管《增城日报》外来人员认真阅读的人可能不多。但是作为一个指导今后工作的决定，忽视关注外来人员的利益和发展，也将是令人遗憾的。建议借鉴外地的做法，在决定中专门列出一条有关关心帮助外来人员的具体措施，结合实际具有可操作性，分步实施兑现，从而调动外来人员的工作和创业热情，为增城的发展做出新贡献。 三、推进和谐社区建设，为创建全国科学发展示范市打坚实基础。和谐社区建设日益受到党和国家的重视，科学发展的基础在于和谐社区的逐步完善。因此，增城要拿出一些具体措施，在城乡广泛开展和谐社区建设，把改善民生，维护稳定，加强社会管理的细节落实到每一个社区，每一个角落，在管理有序上动真格，在服务完善上下功夫，在文明建设上用力气，在安定祥和上出实招。 四、借鉴外地经验，结合增城实际，继续促进房地产和旅游休闲产业有序健康发展。从长远考虑，用战略的眼光采取一些更有吸引力的措施，优化现有房地产大盘周边的道路。绿化，服务，治安环境，提升档次，抱团宣传，为置业人士提供入户、医保联网、就业等方面的优惠条件，从培育新的经济增长点的高度，把发展房地产业和旅游养老，休闲，医疗服务有机的结合起来；空喊不行，要有内涵，有特定对象。 五、在招商引资方面，要细化配套措施，及时捕捉跟踪有利于来增城发展的项目信息，专人联系落实，定期汇报进度，各部门协调配合，争取主动，时机成熟时市主要领导出面联络沟通，在全国、全省都注重招商引资的大气候下，引进有特色适合增城需要的好项目、大项目。 六、在建设两城两区上，要把新塘的建设发展提得更响亮一些。新塘接近广州主城，优势明显，实力较强，但在居住、交通、治安等方面不足之处很多，对增城的整体工作影响不小，建议增城的主要领导要把相当多的时间和精力投入到新塘的发展管理上，甚至可以做好分工，拿出“四大家”领导的一半以上，各部门拿出机关人员三分之一以上的力量投入到新塘各方面工作强化上，使新塘在不长的时间内，有一个较大变化。据我所了解的情况新塘的区位优势和上海的莘庄类同（闵行区政府所在地），新塘的发展建设可借鉴上海莘庄的一些做法，早动手，早谋划。 七、在社会治安方面，要提出明确的目标。既然要在全国示范，就不能以一种杂乱无章，满足现状的形象对外展示，要让全体老百姓有安全感，加大对流动作案人员的打击力度，严格治安管理，杜绝盗抢事件的发生蔓延，加强警力和巡逻人员，营造良好的治安环境，公开宣判巡游一批犯罪人员，布置有特色的治安宣传专栏，树立一批先进典型。震慑犯罪人员，真正使首善之区的排头兵到处呈现一种祥和气氛，有利于各类人员干事创业。 八、在旧城改造，新农村建设中，要善于借鉴外地行之有效的好做法，近学东莞，远学昆山、张家港，把在公园中建城乡落到实处，落实到每一个村社、每一个项目中，对偏僻死角也要顾及得到，例如在新农村建设中要规划建设红白喜事活动场地，利用农村土地入股自建或和有实力的企业或个人联建专门用于租赁的外来人口公寓、老人公寓，既方便了外来人员和大城市的老人，又增加了群众收入。 九、继续加大教育投入，提高整体教育水平。建议政府拿出一部分资金，对各类中小学从省外引进各学科带头人给予专项补助，坚持三至五年；全面提高每一所学校的教学质量，进而像广州主城一些地段那样，好学位带动附近物业增值；外来人员的子女凭有关手续享受设在增城高校的入学优惠；安排专门机构人员关心关注“富二代”问题，对先期创业人员的子女严格培训教育，以确保先富起来的人的子女不沉迷于吃喝玩乐中；要求村组干部和学校老师分片包干，走访每一位辍学人员，分析原因，帮助说服教育返校学习，提高全体群众的教育水平；制定具体措施，支持赞助确实有困难有一定基础条件的人员出国留学；提高全体增城人尤其是机关干部讲普通话水平，提倡在有听不懂粤语的人在场的情况下，讲普通话，不至于使人有陌生距离感，增加社会融合力。 十、关怀弱势群体，帮助有困难人员。鉴于目前两极分化、贫富不均、弱者困难更大的现状，建议增城在创建过程中，建立一套帮助弱势群体的机制，常年坚持，扩大影响，既让弱势群体感受到社会进步后党和国家给予的温暖，又能通过这些人的感恩宣传，提高增城的示范作用，扩大知名度，影响力，例如，对在农村建设中按规划新建房屋有困难的村民完善手续给予资助；通过调查，对困难学生包括外来人员子女读书有困难的给予资助；对困难老人给与住房、就医、生活等方面的救济；对因种种原因出现生存生活困难的各类普通群众给予救助；在新增财政收入中拿出一定比例专门用于对弱势群体的救助开支。通过各种以人为本、关怀至微的活动，让大部分群众从心里都有幸福感，切身感受到能够生活在增城就是一种幸运和荣幸。 十一、在引进人才方面要根据目前社会发展的需要，要开拓视野，不拘一格，不仅要吸收高层次的科研人员，更要注意吸收能够担负复杂繁重的工作，解决疑难问题的有实际工作能力的人员；不仅要注意从大专院校、省外市外招聘人才，更要注意制定有吸引力的政策措施从现有在增城工作的外来人员中发现人才；要通过对引进人员购房补助或给房地产企业土地配套优惠，由房地产企业给引进人员提供成本价住房，以及子女升学、就业、户口方面给予方便从而吸引人才；有关主要领导在引进人才上要敢于冲破阻力，承担责任，不怕有人非议，只要对增城发展有利，大多数人是会理解谅解的。 |
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