| 摘要：产业是城市发展的基石，城市是产业发展的载体，“产城融合”的目的是产业与城市之间互通互融，以城聚产，以产兴城。随着生态文明建设、绿色新经济等可持续发展理念的兴起，城市中的产业发展面临着结构性转型升级。本文以广州增城区为研究对象，从地理区位、生态环境、产业与经济情况等方面对其现状和问题进行了概述，对增城区实施绿色“产城融合”的规划策略进行了具体分析，提出了基于绿色生态导向型产城融合的发展思考与建议。 我国于2021年明确提出了“碳达峰”和“碳中和”的具体方针，即碳排放量于2030年前达到峰值，2060年前争取实现碳中和。在此背景下，低碳城市、三生共融、城市双修等绿色可持续发展理念的深化对城市规划相关领域提出了更高要求，我国城市也将针对过去“增量时代”所遗留的一系列生态与环境问题展开治理。“低碳经济、绿色经济”的持续开展促进了城市功能结构下的产业转型，通过改善过去以传统工业为主的城镇区域所造成的环境污染、土地资源破坏以及基础设施建设滞后等问题，加速了城乡一体化的步伐。 一、理论背景与定义 1.生态环境导向的发展模式 生态环境导向型发展(ecology-oriented development，简称eod模式)最早由美国学者霍纳蔡夫斯基(honachefsky)于1999年提出，其主要观念是反对当时美国城市的盲目扩张所带来的环境破坏，强调了生态优化的价值以及区域生态与城市功能和土地利用相结合的发展路径[1]。随着我国改革的持续深化，eod模式于近年来被逐级重视。生态环境部于2021年4月28日正式发布了《关于同意开展生态环境导向的开发模式试点的通知》，随后多个城市和地区将逐一开展有关实践探索。 基于政策的引导，该模式在我国语境下被认为是以可持续发展为目标，以景感生态学(landsenses ecology)为理论基础，以生态文明建设为引领，以城市综合开发与特色产业运营为支撑的一种新型城市发展模式[2]。具体来说，eod模式将以生态引领贯穿于规划、建设、运营的全过程。在该模式的整体循环框架下(图1)，产业规划与导入作为关键因素，成为了连结城市生态提质与自然资源下经济结构转型间的重要纽带。 2.绿色发展下的产城融合 “产城融合”(city-industry integration)被理解为地区发展到特定时期的产物，它与地区的发展阶段和结构特征息息相关[3]，由于发展性质与生产要素的显著变化，产业形态与模式对承载其发展的物质环境也提出了新的要求，即要求产业与城市之间形成一种空间与功能上的“正相关”关系，实现互补格局[4]。当下产城融合过程中的产业发展规划需更加遵循“绿色”理念，从而促进产业的绿色化转型，并引入新型绿色产业。 以粤港澳大湾区为例，根据建设集约型绿色城市的要求，提出打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间为一体的“三生”融合发展模式。为了构建现代产业体系并提供良好的就地发展环境，那些处在城市边缘、曾以传统工业发展为主、且有优良自然生态资源的城镇区域将成为绿色产城融合的“开拓者”。 增城区从生态宜居和产业转型两个方面提出了建设成为“现代化中等规模生态之城”的目标，以广州东部高新技术产业带和广州战略性新兴产业核心基地为着力点，通过实施“开发区带动战略”，打造“适业、宜居、创新”的国际现代化产业新区与生态宜居新城[5]。在此推动下，增城区率先进行了绿色发展理念下的产城融合实践探索，取得了较好的区域实践经验。 二、绿色生态理念下的产城融合规划实践 1.增城区现状及发展问题 (1)区位与地理现状 增城区位于广州市东部。东接壤惠州市，南与东莞市以东江北支流相隔，西与黄埔区毗邻，北与从化区与龙门县接界。其总面积为1616.47平方公里，整区下辖7个镇和6个街道，共计284个行政村和60个居委会，常住人口146.63万人(数据截至2021年5月)[6]。 增城区整体区位较好，但相对于中心城区较远，整体位于广州市域的边缘。同时存在面积较大，但人口较少、村落数量众多、镇街疏离等地理劣势，这导致了其资源的分散、土地利用率低下等问题。随着区域内城乡一体化、广州“东进策略”的加速推进，在新的城市化背景下，增城区同时面临着传统“土地置换”发展模式所带来的困境与产业空间结构亟待转型升级的历史机遇。 |
增城区等东部中心‘现代活力核’已经跃然成
2023年广州乡村美食汇暨增城区粤菜师傅职业
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广州市增城区派潭镇村晚第11场 牛牯嶂下亚
增城区仙村大道上跨广州枢纽东北货车外绕线
