广州市人大代表履职:整合增城区北部山区镇生态资源 打造户外运动旅游目的地

随着新十条颁布、新冠病毒列入乙类乙管等政策实施，旅游的热情也将逐渐回归社会，文旅行业终于盼到了触底反弹的“春天”。广州坚持城乡融合、协调联动，全面推进乡村振兴。作为乡村振兴的重要抓手，近郊乡村游越来越成为市民休闲度假的首选之一。针对广州乡村游如何进一步提振消费信心，更好地实现高质量发展，多位人大代表建议要做好顶层设计，合理规划，通过创新思路，打造精品。

为了抓住文旅行业全面复苏的机遇，推动乡村振兴事业快速发展，广州市人大代表、广东森海投资控股集团有限公司董事长范毅锋建议，整合增城北部生态资源，联合从化东部与惠州龙门西部，升级打造大湾区户外运动目的地，同时继续加大各类政策的帮扶力度。在范毅锋看来，增城北部片区拥有高达70%以上的森林覆盖率和落差最高的瀑布，以及牛牯嶂、南昆山等自然景观。

其独特的地形地貌、地质特点、气候特征、动植物资源、自然景观，可建成国内最具特色的户外运动旅游的目的地，打造中国版的“黄石公园”。为此，他建议聚合增城北部、从化的旅游资源，将白水寨旅游区及周边的流溪河国家森林公园、石门国家森林公园等景区资源，携手区域内各大旅游景区、旅游星级饭店、精品民宿、乡村旅游区（点）、餐饮名店共同打造精品旅游线路，形成对标浙江湖州莫干山国家级风景名胜区的知名效应，成为国内乃至国际知名的度假胜地。

路网的完善是广州北部发展生态旅游亟待解决的问题。范毅锋建议要尽快加大基础建设的投入和做好该区域的全域旅游规划。他建议打通北部交通动脉，连接好从高速出口到景区入口的“最后一公里”，同时进一步拓展跨区之间的道路联通。他还建议加大力度对北部地区基础设施的投入，如对滨水、沿山、沿路等慢行系统的步行道、专业户外运动通道、自行车道、停车设施、服务设施、标识系统等进行科学专业设计与指引；

结合北部优质生态旅游资源，通过专业登山步道、绿道、古驿道、防火救火道路结合各种专业越野车道特色路径系统串联各大森林公园，打造北部地区森林公园群体系。生态旅游与乡村振兴有机结合，景区要“组团”发展。范毅锋建议省、市在进行全域旅游规划设计与建设的同时，将增城北部三镇、从化东北部二镇与惠州市西部龙门县南昆山镇、博罗县福田镇，生态旅游协同发展综合考虑打造大湾区生态户外运动旅游目的地。

要想快速推动乡村振兴事业，范毅锋还建议进一步优化规划、土地政策、市政配套。具体内容包括加快解决文旅项目配套的交通、河道、环境修复与提升、停车场合理配置等问题；优化村庄布局和产业融合，为科学的空间规划预留好城乡建设用地相关指标；多途径破解建设用地供求矛盾，按照规划用地性质和土地用途进行灵活点状供应。

此外，加大力度对北部地区基础设施的投入，如滨水、沿山、沿路等慢行系统的步行道、专业户外运动通道、自行车道、停车设施等。在旅游规划、土地政策、市政配套等方面进一步优化。如建议按照规划用地性质和土地用途进行灵活点状供应，开发建设服务于乡村振兴的项目用地，提升土地利用的精细化、精准化、集约化程度。

范毅锋指出，文旅行业具有重资产投入、回报周期长的特征，对资金投入和经营现金流入要求较高，同时也是密集型用工行业，对提升当地就业率、税收、老百姓收入、乡村振兴事业带来长期、综合性显著贡献，建议在复苏期继续加大政策帮扶。具体措施如给予特殊时期的金融政策扶持，继续执行减免税收、社保、场地租金等政策，定向发放文旅企业的消费券等。

“广州乡村的‘烟火气’正在快速恢复，都市休闲、乡村旅游、周边游、微度假成为市民出游首选。乡村旅游在后疫情时代恢复比预期要更快。”在对比“新十条”发布前后的长洲岛农业公园人次及营收数据后，市人大代表、广州长洲岛都市农业产业园有限公司董事长宋俊文表示。据文化和旅游部消息，2023年元旦假期，全国国内旅游出游5271.34万人次，同比增长0.44%，按可比口径恢复至2019年元旦节假日同期的42.8%；

实现国内旅游收入265.17亿元，同比增长4.0%，恢复至2019年元旦节假日同期的35.1%。相比之下，长洲岛农业公园的经营数据显示，该公园在2023年元旦假期的人流和营收达到了上年度同期的70%。“通过发展乡村旅游，让市民在享受乡村美景的同时，感受熙熙攘攘的热闹场面，是提振信心最好的措施。”宋俊文说。他建议政府可以结合市场需求，加大力度扶持乡村旅游发展，刺激乡村消费，提振信心将事半功倍。

针对推动乡村旅游提质增效，宋俊文建议，重点扶持传统古村名村，培育一批乡村旅游重点村；培育一批生态美、生产美、生活美的乡村旅游目的地；打造一批有特色、有内涵、有品位的乡村旅游精品线路。同时，他建议加大乡村旅游宣传力度，整合政府官方平台推送乡村旅游相关信息；鼓励直播和短视频平台加大流量扶持乡村主播、大学生村官、非遗传承人；建立乡村旅游流量扶持白名单。

广州市人大代表、国信信扬律师事务所主任林泰松在调研中发现，广州近郊旅游发展存在着旅游产品的整体规划性有待加强，资源开发缺乏体制变革支撑，市场推广手段的创新性不足等问题。林泰松认为，要合理规划旅游项目的阶段性发展。“从广州近郊旅游产业的发展来看，小而精的旅游产品规划对于资源投入的要求较低，效益产出周期短，更加适合小而美的广州近郊旅游产业的开发。”

林泰松建议，在模式和理念上，广州近郊各区域在进行旅游项目规划的时候，可以局部借鉴“三变五合”的改革思路，将重点放在旅游合作社的组建以及资源、资金和人力资源的入股合作，从体制改革的深度创造当地发展旅游经济的内生动力，勇于尝试和创新，最大化集中分散资源，开发有竞争力的旅游产品。