| 据广东增城市政府通报称，2011年6月15日经检察机关批准，分别对“6.11”大敦村聚众滋事事件19名犯罪嫌疑人以妨害公务罪、寻衅滋事罪、故意破坏财物罪依法执行逮捕。仔细看了一下新闻通报，其中有两个比较明显的特点，一是19名犯罪嫌疑人中只有三个“60后”，其余基本都是“90”后；二是19名犯罪嫌疑人全部是外地人，四川、重庆、广西的居多，唯一一个广东人也不是增城的，而是廉江的。 对照早期新闻查看，事件所涉及的王姓孕妇和唐姓夫家均属于四川开江籍，而在犯罪嫌疑人中只有2名“60后”为四川开江籍。再通过早期的案情通报，我们还可以得知，当时调解工作已经做好，准备带孕妇去检查的时候，因现场无关人员的阻挠，后激化发展成聚集上千人的社会事件。 通过以上这些我们可以梳理出什么问题？一是事件中被逮捕的当事人，与原始事件有直接联系的几乎没有（从姓氏上看基本没有，地域上也只有2人），二是所有的犯罪嫌疑人应当都属于外来务工人员，三是以犯罪嫌疑人的年龄来看，受教育程度普遍不高。 我们还原一下现场，王姓孕妇违章占道经营与管理人员发生冲突，政府及时进行调解，事情如果按照孕妇随车离开发展，可以说很圆满。升级到无关人员不让孕妇离开，这中间不排除怕孕妇带走吃亏的乡土情怀，更说明民众对政府公信力的信任缺失，再到造谣者造谣生事，引发打砸行为，缺乏理性只是肤浅的说法，它更表现出的是民众对政府工作的不满。 近些年来，由于部分地区政府在一些谋取发展的具体行政行为中差强人意，忽视民众及社会心理，甚至不惜采取伤民心、激民怨的方法，加之腐败频发、分配不公、保障缺乏、沟通缺位等社会转型期问题的积累，这些都直接或间接造成了政府公信力下降，也让群众产生了诸多的不满情绪。仔细分析近些年来所发生的社会事件，有很多在当时看来都很小，都不存在扩大和激发的因素，但是最终都升级成为热点事件版本，这中间或多或少都存在一些社会民众针对政府的种种不满情绪被某个事件激发的现象。因此我们得知，在这个“被”盛行的年代，“被激化”也是客观存在的事实。 近段时间，中央连续召开会议，研究社会管理问题，这充分体现了党中央维护社会稳定，促进社会和谐，全面科学发展的决心和信心，改革开放以来，我们把中心工作放在了经济发展上，使全社会形成了以经济为中心的思路，从当时我们一穷二白的实际情况来看，这无可厚非，但是当我们已经成长为全球第二大经济体，虽然存在区域发展不协调，富足和贫困并存的畸形现实，但如果各级政府还紧紧抓住发展经济这条主线而不兼顾民生，忽略民生这块政府事业的根本，必然会引发社会各阶层的矛盾。发展的最终目的是让人民群众享受发展所带来的成果，这就要求各级官员把放在赚钱上的精力，更多放到改善民生、促进和谐上来。 从政府层面要切实落实好群众路线，加快干部考核体制改革，平衡区域协调发展速度，加强贫困地区边疆地区基础建设步伐，加大社会民生保障机制的投入力度，搞好贫富地区财税的协调统筹等，在做好这些的同时，广开言路，扩大群众诉求渠道，保障人民群众的参政议政权利。在建设透明政府的基础上，加大对各级政府和官员贪污腐败、不作为或乱作为、有令不行、有法不依现象的查处和治理力度。把上述政策落实好，人民群众的满意度自然会提高，自然会对发生的社会事件进行理性的分析和处理，非理性和“被激化”自然会减少。 还有一点就是流民的问题，这个事件中，所有的犯罪嫌疑人都应当是外来务工人员，从历史的角度来看，当下的外出务工人员实与古代之流民相似，笔者在前段时间因为粮食安全问题转写过一篇《“每年三千万亩耕地撂荒”需警惕的深层问题！》的文章，说过流民之害，明朝的衰败流民也是一个重要的因素。3月份，国家统计局公布数据显示，全国农民工总数达2.42亿人，其中外出就业1.53亿人，本地非农就业0.89亿人。 外来务工人员进入城市后，面临的生存困难是异常艰巨的，没有较高的文化素质，没有熟练的专业技能，所有生存的手段都需要现学现用，而且所能从事的职业基本都是卑微、低贱的，同时由于社会制度的不完善，外来务工人员在城市里享受不到或者即便是享受到也是非常有限的社会保障服务，这种同命不同益的现实，极易引起心理落差，说严重点会激化两极分化，这是一种很危险的潜移默化。此次事件不排除社会弱势群体心里压抑爆发的因素。 要解决流民问题，就要放缓城市基础建设的步伐，把基础建设的重点转移到农村，把涉及社会保障的诸如养老、医疗、教育等基础投入重点落实到农村，大力提高农村发展的吸引力，使农村发展成为国民经济社会发展的新的增长点，当农村和城市的基础设施差距缩小，社会保障健全完善，外出务工人员自然会减少。 最后我们要充分肯定广东增城方面在此次事件中，在采取有效措施的同时，积极主动回应社会关注，及时查处谣言散布者，在第一时间把客观事实公布于众，充分显示出了一个网络时代地方政府应有的形象，这种工作的方式和态度很值得其他地区和部门学习和借鉴。 |
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