增城市派潭镇,小楼镇,正果镇终于告别贫困村

走在北部三镇，道路通畅，景色宜人。近年来，增城推进新型城市化发展、建设广州城市副中心，经济和社会走上又好又快的发展轨道，人民群众的幸福感和满意度不断提高。然而，在北部山区，由于经济社会发展相对滞后，增城市政和公共服务设施基础较薄弱，部分群众生活相对困难。经过两年的扶贫开发，北部三镇已摆脱了“矮挫穷”的形象。如今，这里的城乡更加整洁、美观，人们的生活更加幸福。

2011年初，广州市委、增城市政府作出了加快北部山区发展的重大部署，一场声势浩大的扶贫开发浪潮在广州北部山区揭开序幕。派潭、小楼、正果是这次增城扶贫开发发展规划中的重点开发区域。在番禺、越秀、天河三大区，敏捷、富力、恒大三大名企，以及广州市直单位的对口帮扶下，100名广州派驻干部以及社会各界、增城市干部群众七百多个日夜共同努力，北部三镇实现了两年脱贫的目标，贫困村、贫困户全部脱贫，贫困山村实现美丽蜕变。

2010年至2012年，增城市164条贫困村的平均年集体经济收入从8万元增至36.09万元；贫困户人均年收入从3846元增至1.1万元；北部三镇实现税收收入1.54亿元，同比增长58.49%。这实实在在的数据，向人们展示着增城在扶贫开发工作中所取得的巨大成就。授人以鱼不如授人以渔，实行“造血式扶贫”，自主脱贫才是真正实现富强的制胜法宝。

一方面，北部三镇在对口帮扶区和企业捐建“造血项目”下，保障集体经济收入；充分发挥“增城十宝”特色农产品品牌效应，就地开发，通过捆绑脱贫的帮扶模式建立生产基地，实现增值增效。另一方面，符合各贫困村特点，镇街统筹开发项目，创新实效的脱贫帮扶模式，使贫困村的集体经济实力大幅增强成为现实。

增城正以派潭镇上九陂村北山社、小楼镇西园村、正果镇畲族村等典型村庄建设为样板，通过保留特色整村改造、开展污水处理、亮灯工程、农家书屋、文化广场等一大批涵盖面广的惠民设施建设工作，综合整治农村环境，清理空闲土地和房屋，引进特色旅游项目，打造美丽乡村，使之成为北部山区生态文明建设和发展特色旅游的示范村。

“民者，国之根也”，扶贫工作的落脚点在于改善民生。增城借力扶贫“双到”，在民政、养老、医疗、教育、就业、住房方面全面落实“六大保障”，全力保障民生福利。站在新的起点上，增城正在坚持富民优先，民生为重，在实践中不断探索和完善统筹城乡一体化科学发展的“增城模式”。未来，增城将机遇处处，幸福宜人。

综合篇

增城市164个贫困村年集体经济收入从2010年的平均8万元增加到2012年的36.09万元，增长4.5倍，脱贫率100%；其中北部贫困村从2010年的8万元增加到2012年的45.36万元，增长5.7倍。增城市3367户扶贫类贫困户人均年收入从2010年的3846元增加到2012年的1.1万元，增长2.9倍，脱贫率100%；其中北部858户扶贫类贫困户年人均收入从2010年的3594元增加到2012年1.3万元，增长3.6倍。

2012年北部三镇实现税收收入1.54亿元，比2010年增长58.49%；实现本级税收收入7926万元，比2010年增长57.35%，其中派潭镇由2513万元增加到4815万元，同比增长91.6%，正果镇由1108万元增加到1227万元，同比增长10.74%，小楼镇由1416万元增加到1884万元，同比增长33.05%。

由对口帮扶区和企业捐建商铺作为北部81个贫困村脱贫的造血项目，从根本上保障每个贫困村年集体经济收入超10万元。如敏捷集团在新塘镇捐建3400平方米、价值1亿元商铺，前三年以返租的形式保障派潭镇33个贫困村年集体经济收入超10万元。越秀区和富力集团投资4554万元，建设1.2万平方米的何仙姑文化旅游商业街，由企业统一经营管理，17个贫困村集体参与经营收益分配，确保每个贫困村集体经济收入达10万元以上。

天河区与各帮扶单位投资入股正果自来水厂，实行统一经营、收益到村。恒大集团投资3000万元，用于启动正果特色街的征拆工作，并先期每年投入310万元作为31个贫困村每年10万元的特色街商铺返租收益保障。以发展生态旅游、都市型现代农业为重点，发挥“增城十宝”特色农产品品牌效应，就地开发特色农产品。

如广州市“三旧”办帮扶小楼镇约场村，越秀区流花街帮扶派潭庙潭村分别实现了与华润万家、兴安超市的“农超对接”，分别为村集体增收10多万元，帮助农民增收110多万元；番禺区东涌镇实施“公司+基地+技术+贫困户”捆绑脱贫的帮扶模式，帮扶派潭镇刘家村建立了“380亩淮山种植技术农业示范基地”；

天河区天河南街联手“好又多”百货公司采用“公司+基地+市场”的经营模式，在正果镇庙尾村开发了30亩火龙果种植基地，并实现了农超对接。结合各村资源特点，以镇街为主体，通过开展农超对接、入股分红等方式统筹发展村集体增收项目。镇、村集体收入的稳定保障，为增强基层组织的凝聚力和战斗力打下了基础。