| 全面推进农村基层民主，加快民主议事村建设是增城区2015年推进重要事情之一。2015年以来，仙村镇把村民议事厅建设列为镇党委政府重要事项，认真组织学习，广泛宣传教育。镇党委书记亲自带队到各村实地调研，与村干部一起研究制定可行的建设方案，按照“村打造，镇指导，村自筹资金，镇分类补助”的原则推进村民议事厅建设。 截止目前，广州市增城区仙村镇潮山村、沙头村、基岗村、沙滘村等13个村民主议事厅完成建设并通过区验收投入使用。剩余4个村民主议事厅建设工作正在有序推进当中，预计2016年上半年可完成。随着广州市增城区仙村镇村民议事厅陆续投入运作，实现了村集体事务公开透明化，照亮了群众心房，村民自治、基层民主“看得见、摸得着”，基层健康和谐发展再添保障。
镇主要领导带队调研，科学规划认真落实 据了解，根据增城区委组织部《关于推进增城市农村基层民主议事工作的方案》和《增城市关于村民议事厅建设的指导意见》的工作要求，为扎实推进民主议事村建设，仙村镇党委、镇政府高度重视，多次召开专题会议，研究和部署村民议事厅建设，多次组织村“两委”干部动员部署该工作。 2014年，广州市增城区仙村镇已建成1条民主议事示范村(潮山村)，2015年以来，镇党委精心策划筹备，认真组织学习，广泛宣传教育，镇党委书记亲自带队到各村实地调研，与村干部一起研究制定可行的建设方案，按照“村打造，镇指导，村自筹资金，镇分类补助”的原则推进村民议事厅建设。 此外，广州市增城区仙村镇出台实施了《仙村镇村民议事厅建设工作指引手册》、《仙村镇民主议事制度》和《仙村镇推进农村民主议事工作方案》，指导各村积极开展村民议事厅建设，并完善各村的议事制度，大力推动民主议事示范村建设。多次组织学习团到石滩镇下围村学习民主议事机制的做法、举办民主议事制度培训班等，严格按照“三建立三明确”的要求，充分调动各方资源，指导、帮助村抓好村民议事厅的硬件和软件建设。规范村民代表会议流程，建立科学民主议事机制，并指导高质量村民代表会议的召开。 公开透明议事方式，集体建设更顺利 潮山村是仙村镇第一批通过验收挂牌的村民议事厅之一。据了解，该村一直筹备建设村集体停车场，但由于个别村民的不理解，导致该项工程断断续续，难以完成。自从村民议事厅建成后，潮山村村民代表通过民主议事会议，确定了村建设停车场、休闲公园等事项，切实解决村民阻挠施工事宜，也得到绝大部分村民代表的支持。 “通过民主议事会，村集体基础建设项目以及很多问题在讨论的过程中变得更加明朗，充分保障了我们村民的民主权利，这也是村民参与村建设的一个重要途径，同时保障了村民的知情权、参与权和监督权。”村民代表黄叔对记者说。“以前村有重大决定都通过召开村民代表大会，获得三分之二或以上代表同意才通过。现在建立自己的民主议事大厅，议题提前公告，规范记录会议纪要并进行公示，建立政务公开信息平台等，各项决定的通过更加规范。”潮山村村委会主任黄沛球说。 “通过民主议事会议的村规民约，村干部执行起来更顺利，干群关系更融洽。”碧潭村村委会主任屈拱照说。记者在走访中了解到，仙村镇推行“民主商议、一事一议”村民自治新模式正悄悄地改变农村干群关系，让村集体建设更加顺利推进。2015年5月，沙头村在民主议事厅召开第一次村民代表会议，并以97.3%的赞成率通过了沙头村环境卫生村规民约。 通过一事一议的环境卫生制度执行得如何？2015年11月下旬，记者探访发现，昔日村中篮球场及村道长期堆放的沙堆、建筑砖块没了影踪。沙头村党支部副书记何展秋告诉记者，民主议事会通过的环境卫生村规民约，经过公示和农村广播，村民对此都已知道。村干部前往履行监督职责时更容易更顺利，村中以往堆积的建筑垃圾在会后半个月内就清理完毕。 在潮山村、下基村、沙头村等典型示范和辐射带动下，仙村镇的沙滘村、岳湖村等村的村民议事厅也都陆续建成，并相继召开了村民代表会议。“‘公平、公正、公开’有什么事都是村民商量着办，在开展各项工作时，村民都愿意配合。不仅是村民，我们村干部也愿意推行这样的议事机制。”广州市增城区仙村镇分管领导表示，正是有了榜样的力量，村民议事厅的建设越来越受到村民的支持，工作得以顺利推进。 实现民主全覆盖，促进基层和谐稳定 建设村民议事厅，推行农村基层民主议事决策模式是推进农村基层民主建设，真正实现村民自治的有效手段。为更好地推进村民议事厅的全覆盖，仙村镇将充分总结前期建设工作，让村民真正了解民主议事的作用，更好地参与民主议事，实现还权于民，确保农村基层民主政治的健康发展。 下一步，仙村镇将继续做好以下几方面的工作。1.加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，使干部认识到位，让群众心里亮堂。深入群众到户宣传，与群众面对面接触，把意义说透，把程序道明，真正使民主议事日制度家喻户晓，深入人心；培植典型示范宣传，要认真总结成功经验，及时进行宣传报道，以点带面，扩大影响。 2.突出议事重点，注重群众的关切度。就议事内容来说，往往就事论事比较多，重点不够突出。排查难点，要针对农村工作中群众集中反映的难点问题，进行梳理排队，不仅要知其难，更要知其所以难，避免议而不决，久议无果；聚焦热点，要结合当前农村工作和农村经济发展的实际，突出提高农村基层干部执行政策和领导农村经济工作的水平；找准结合点，要坚持从实际出发，将“民主议事日”制度与干部包村包户、政务村务公开等活动载体有机结合起来，齐抓共管形成合力，达到事半功倍的效果。 3.加强督查考核，注重群众的满意度。群众满意是衡量民主议事日制度实际效果的最根本标准。在贯彻实施过程中，完善联系点制度、联络员制度、议事表决制度和活动反馈制度等各项制度，使民主议事日制度内容更加丰富，更具有可操作性。定期组织民意测评，广泛征求群众意见，真正让基层干部群众满意。 |
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