广州“向东”大拓展 增城市7年后准备增加百万人口

叮紫枫

向东、向南，这是广州近年来前进的主打方向。在南边的南沙新区上升为国家级新区之后，东边的增城也日渐吸引外界的眼球。广州市规委会2013年10月中旬审议通过的《广州市增城副中心规划》，将增城定位为广州城市副中心，全市总面积1616平方公里，规划人口规模到2020年达235万人，比现状增加七成，基本生态控制线面积1364平方公里，建设用地规模达242平方公里(现状服务人口137.5万人，建设用地202平方公里)。

按照规划，未来，增城将按照“一核三区”的空间布局发力建设，具体指的是城市副中心核心区、北部生态区、科教生活区、东江新区。其中，最靠近广州市区的东江新区将是未来增城人口承载的重点区域。东江新区规划范围包括新塘、仙村和永宁2镇1街，总面积247平方公里，建设用地达103平方公里，规划的居住人口达100万。该区域将重点发展增城国家级经济技术开发区、广州东部交通枢纽中心、广州增城环保装备产业园。

广东省综合改革发展研究院副院长彭澎告诉《第一财经日报》，在广园快速贯通后，增城到中心城区的交通条件大为改善，增城俨然也成为一个新崛起的“华南板块”，房地产市场发展非常快，很多在市区工作的白领到增城置业。房地产的发展拉动了人口的聚集，同时也达到了广州市“抽疏”中心区人口的目的，“规划这么多人口，实际上也是人口的一种机械转移和聚集”。

在交通方面，增城将有一条城际轨道（穗莞深城际轨道）、两座枢纽中心（广州东部交通枢纽中心、增城广场交通枢纽中心）、三条国家铁路（广深铁路(2.95,-0.05,-1.67%)、广汕铁路、广州东北货运专用线）、四条地铁。还将建新型有轨电车（10条线路）。

对投资置业者来说，增城将是一个不错的方向。“房地产发展与城市基础设施的改善、人口的迁移、产业的聚集和升级有很大关系，轨道交通把增城和市中心紧密结合起来，所以增城的前景还是比较看好的。”合富置业首席市场分析师龙斌告诉本报记者。

不过，如果仅仅是发展房地产的话，那么增城有可能像原来的番禺华南板块一样，成为一座“卧城”、“睡城”，白领们在市区和新城区之间过着“钟摆式”的生活，这样的模式，既达不到“抽疏”中心老城区的目的，也会给整个城市的交通带来更大的负担。

对此，彭澎认为，增城确实也有“卧城”的担忧，但与番禺不同的是，增城现在正处于产业大发展的时期，现在广州能发展制造业的主要区域在南沙和增城，所以增城现在有国家级开发区，汽车产业的基地规模也很大，产业结构比较丰富，产城联动结合比较好。

当然，增城的不足也很明显。“增城现在对高层次人才的吸引力仍很不足，这也是制约它发展的短板。”彭澎说。龙斌也指出，目前增城本身的基础设施等方面还比较薄弱，与市区相比，第三产业的发育程度和相关的人口都有明显的差异，所以“在增城置业的价值体现仍需要一定的时间”。