增城区政府探索规范农村建房新模式 切实改善群众居住条件

点典

2016年2月16日下午，增城区长罗思源率队调研广州市增城区农村建房有关工作。他强调，有关职能部门及镇街要怀着对农民的深厚感情，急农民所急，勇于担当，疏堵结合，在现有政策条件下，积极探索规范农村建房的可操作的新模式，出台一套规范农村建房的新指引，满足群众建房的刚性需求，有效缓解农民建房难问题。副区长邓毛颖，增城区国土规划局、增城区住建局、增城区城管局、增城区新农办、增城区府办及各镇街有关负责人参加调研。


（罗思源在增城区小楼镇九益村了解农村建房情况）

罗思源一行先后到小楼镇九益村及荔城街莲塘村察看了农村建房示范点，了解规范农村建房行为的有效模式。据介绍，小楼镇九益村坪三社是水库移民新村，新村集中规划建设了35栋一层房屋，并配备有羽毛球场、篮球场等公共场所；荔城街莲塘村则是通过泥砖房改造方式，对部分自然村实行“拆旧建新”，新建了40多间两层半的新房，并修建了崭新的村道等基础设施。

在随后召开的座谈会上，罗思源听取了有关职能部门及各镇街关于当前农村建房现状的情况汇报，并就如何有效缓解农村建房难问题与参会人员进行了详细探讨。据了解，由于广州市增城区乡村普遍存在建设用地规模、指标不足及“一户一宅”难以核定等情况，在缺乏合理可行的“宅基地”退出机制的前提下，农村建房难以依法报建，违建、抢建、超建等现象仍较突出。

罗思源强调，规范农村建房问题既关乎农民群众的切身利益，又是美丽乡村建设的重要环节。有关职能部门及镇街要怀着对农民的深厚感情，急农民所急，勇于担当，疏堵结合，在现有政策条件下，积极探索规范农村建房的可操作的新模式，出台一套规范农村建房的新指引，满足群众建房的刚性需求，有效缓解农民建房难问题。

罗思源要求，有关职能部门及镇街要牢牢守住“一宅一户”、“拆旧建新”、“不占用基本农田”三条原则底线，并通过实施“备案制度”等方式，鼓励各村因地制宜进行旧村改造；对实行连片改造的村庄，要进一步完善新村的基础设施配套，切实改善群众的居住条件。与此同时，有关职能部门及镇街要以“零容忍”的态度，继续加强对违法建设的防控及打击力度，确保城乡环境的整洁有序。

规范增城农村建房的几点思考

现代社会，“居者有其屋”已不再是人们的奢望。在城市地区，各种各样的商品房可供人们自由选择，加上公租房和廉租房计划，基本能够保障城市居民的居住需求。在增城农村，农民可在宅基地上合法建设自家房屋。而随着居民收入的增加，农村存在着改扩建房屋的潮流。这股潮流让农民的居住问题在近年得到很大改善，同时也暗藏着相当多的风险。最让人头疼的，就是农村建房难以依法报建，违建、抢建、超建等现象仍较突出。

按理说，农民改扩建房屋既可改善居住环境，还具有提高身份的作用。然而，有人为了相互攀比，盲目改扩建房屋，造成巨大浪费。另外，农村建筑的监管标准不像城市地区那样严格，出现问题的几率相对较大。不少村民不顾建筑规律，自己雇佣没有资质的“草台班子”进行规划和施工，造就了一批质量不可靠的违建。

凡此种种，都是阻挡增城农民改善居住环境的绊脚石，必须及时予以纠正。而想减少增城农村的违建、超建等现象，就需从源头上加大对违建的监管力度。一方面，相关部门要加大宣传力度，让农民认识到盲目建设房屋的危害。另一方面，必须建立起一套完整的监管体系和惩罚制度，借助群众力量将违建扼杀在萌芽状态。

除此之外，相关部门要急农民之所急，充分认识到农民建房难的困境，探索出一套农村建房的有效模式。比如，可通过实施“备案制度”等方式，鼓励各村因地制宜进行旧村改造；再比如，完善新村的基础设施配套，让“居者有其屋”变为“居者优其屋”。农村环境改善了，农民的违建、超建冲动就会得到遏制，农村违建、超建现象必将大大减少。(by增城日报)