增城新塘大敦村事件,让户籍制度改革再受关注

lujunfei

广东近日发生群体性事件，使得中国的户籍制度改革再次受到外界关注。专稿指出，迫在眉睫的是加快城镇户籍制度改革，否则中国经济下一轮衰退来临之后，首当其冲的社会爆炸点，就是回乡无望但又被排除在城市户籍之外的都市外来移民。

文章指出，城镇化进程带来的土地溢价收益，在现有产权制度下，被政府攫取大部分，但由此引发的腐败和社会不公现象还不是最严重的问题。文章认为，真正影响深远，并能造成社会制度变迁的矛盾，是户籍制度改革滞后引发的外来人群群体性事件。

文章说，目前中国农村剩余劳动力基本转为城镇务农经商人员，但大多数人口户籍仍在原籍，其名下耕地所带来的农业收入早就不足以糊口养老，而其后代也大多数扎根所在城市。但这群人的户籍仍为外地农村户籍，不但不能享受所在城市政府的公共服务，而且经常遭受当地居民的排挤歧视。

文章指出，亿万人群既不能回乡务农，又不能融入当地社会，后面将是怎样的故事？上周在潮州发生的骚乱和这次的增城市事件，都是以四川籍外劳工为主。香港《明报》访问的学者认为，外来劳工属于弱势群体，每到一地都有“抱团”倾向，当局需要更多关心他们的权益，并尝试通过体制途径吸纳当中的代表。

据报道，四川是劳工输出大省，金融海啸前，在广东的四川劳工有700万人，现在也有500万，主要集中在珠三角地区，本次爆发骚乱的增城新塘镇就占10万。报道引述广州市社会科学研究院政治学研究员彭澎说，随着大陆流动人口增加，多个行业都出现了“同乡抱团”的现象。他指出，作为弱势群体，外来劳工常会互相介绍，互相帮忙，一个人出事，就可以引来成群同乡帮助，在非法小贩里头也是这样，“这些都是中国特色”。

彭澎认为，在外来人口集中的地方，管理者应尝试学习多种方言。彭澎认识的一名广州街道办主任，学会了几种地方方言，每次要入户拜访时，都必须说他们的方言，“不说方言的话，他们就不开门”。彭澎认为，城市管理者应该尊重外来劳工人员，并多与他们咨询意见，尝试从劳工中吸收代表到体制内，成为基层人大或政协成员。

另外，广东省在短短十天内就发生两起骚乱（潮洲和增城），省委书记汪洋的仕途是否受影响，也受到香港媒体的关注。中共明年秋季召开十八大，汪洋被视为进入中央政治局常委会的热门人选之一。他在今年一月召开的广东省委十届八次全会中提出建设“幸福广东”，外界视这是他争取更上一层楼的筹码之一。

《香港经济日报》的评论文章说，远水不能救近火，在欧洲访问的汪洋近日在德国柏林就社会管理进行专题考察所取得的经验，并不能及时解决新塘的社会骚乱。在结束欧洲访问后，汪洋是否能把坏事变好事，将受到外界关注。

《明报》评论文章也说，在中共中央政治局反复强调加强社会管理的今天，广东高官反应迟钝，令人意外，特别是汪洋的德国之行，其中一个考察题目还是“社会管理和创新”，听来倍觉讽刺。文章指出，中共的问责制虽未完善，但在十八大召开的政治敏感年，任何闪失都是有心上位者的大忌。

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