增城市楼盘没有业委会 全靠“社区领袖”来维权

住在增城新塘镇翡翠绿洲小区的“羊妈妈”原以为退休后可以安享晚年，没想到现在竟成了“社区领头羊”，经常带领着业主们维权，与物管方、开发商交涉。最近，她还被开发商告上法庭。翡翠绿洲小区一直没有成立业委会，从2006年开始，部分热心业主自觉地担当起“社区领袖”的角色，通过论坛、qq群联系大部分业主，共同解决了不少小区自管问题。

据不完全统计，广州现有1万多个小区，其中5000个左右有物管方，而仅约2000个小区有业委会。“羊妈妈”等“社区领袖”的经历，为没有业委会的小区业主进行自主管理提供了一个解决方案。据统计，广州小区仅五分之一有业委会翡翠绿洲“领头羊”带领业主维权，为小区自管提供解决方案.

1.“羊妈妈”身份:“社区领头羊”

威水史:组织维权被告上法庭.“羊妈妈”50岁出头，烫着卷发。她告诉记者，“羊妈妈”是她在小区qq群里的昵称，“邻居都这么叫我，因为我有两个属羊的小孩。”两年前，她从部队退休不久，和丈夫一起买下翡翠绿洲小区中的一套房子，一心想在这个满眼绿树香花的大型小区内安享晚年。她本来就很活跃，入住后，她发起了在小区内跳舞的活动，充分发挥余热。

很快，她和小区业主们混熟了，从其他业主的口中她了解到，小区管理存在很多问题。例如，小区附近有个陈家林垃圾场，天天散发臭气；小区内道路狭窄，经常堵塞；小区幼儿园入学难；地下停车场又出现质量问题；楼巴候车点设置在大路边，有安全隐患……有些业主在论坛、qq群发帖，号召大家共同维权。

有业主上门动员“羊妈妈”参加，同样从部队退休的“羊爸爸”则劝她:“我们又不贪图什么赔偿，少去管邻居这些事情。”但做组织工作出身的“羊妈妈”眼看着邻居们组织维权时像“一盘散沙”，忍不住开始指挥:“你们这样做怎么行呢，应该做好分工！谁谁谁负责联系，谁谁谁负责起草书面声明……”一下子，“羊妈妈”就把维权事宜安排得妥妥当当。

在4月2日的一次维权活动中，业主们到草地上挂横幅，声讨开发商不作为，“羊妈妈”甚至像当年在部队里那样，拿起扩音喇叭喊话:“女同志们站到前面去！”不久，开发商以“带头闹事，影响售楼”为由将她告上法庭，要求赔偿损失150万元。“羊妈妈”陷入了苦恼中。但她没有后悔。她说:“我脱下了军装，还是共产党员，有义务为人民群众做点实实在在的事情。”

2.代号:“天天爸”身份:楼长

威水史:代表业主与物管对话.“羊妈妈”被起诉的事情传出来后，小区论坛和qq群立刻炸开了锅。有业主提议帮她筹集诉讼费，此事马上得到响应。沉寂许久的各栋楼的“楼长”又开始活跃起来，并在很短时间内就将款项收齐了。“天天爸”是这些楼长中的一位。他告诉记者:“小区没有业委会，没办法，从去年8月份开始，我们只好自发地在每栋楼选出一个楼长，平时通知一些事情，包括筹集维权经费等等。”“天天爸”因为经常带小孩在楼下玩，整栋楼的业主都认识他，都自发推选他做楼长。“升职”做了楼长后，“天天爸”开始积极地收集本栋楼业主的意见，总结整理后，在每个月楼长们和物管方的对话会上交流。“但后来发现，对于我们提的那些问题，物管尽挑很小的事情去解决，根本的问题一个都解决不了。”于是，这个对话会持续了几期，后来不了了之。

3.代号:“湘子”身份:热心业主

威水史:两年前叫停污染项目.事实上，翡翠绿洲的“社区领袖”带头维权并非首次。两年前，业主“湘子”就曾发动小区业主，通过多方反映和邀请媒体采访（详见新快报2010年9月3日a08版的报道《过万居民臭熏六年近千业主上书市长》）成功让小区旁边的化工厂关停了。而作为“领袖”之一的“湘子”是两个孩子的母亲，她说发起维权是无奈之举:“老公都叫我不要管那么多事。但是小区空气不好影响孩子健康啊，老是等政府来关注，不知道等到什么时候。”

在最近“羊妈妈”的维权事件中，“湘子”仍是活跃分子，只是没有当年那么积极迫切了。“尽快成立业委会”，是小区居民的共同心声。“湘子”告诉记者:“我们维权多年，有点疲了，大家都希望成立业委会。但翡翠绿洲是一个正在开发的小区，入住率很低，所以我们连20%的业主提议成立业委会都很难凑齐。最近想休息一阵，再看看大家有没有这方面的意愿吧。”

居委:将推动小区成立业委会

“小区里很多问题未解决，都是因为没有成立业委会、没诉求主体所造成。”翡翠绿洲小区所在的小径居委会曾主任告诉记者，“新塘镇政府也收到很多有关翡翠绿洲小区的情况反映了，并在最近分派15个职能部门分别解决该小区的问题。分派给我们居委会的任务就是帮助他们成立业委会。”“之前根据旧的法规，该小区入住人数不够三分之二，不能成立业委会。但开发商最新给出的入住率显示，目前该小区已经有超过20%的入住率，符合最新版的《广东省物业管理条例》规定的成立业主大会的先决条件了。我们也组织过一些热心业主到其他成功成立业委会的小区学习，并愿意在任何时候给予指导。”

物管:开放客服中心联系业主

记者就小区管理中的一些问题采访了翡翠绿洲小区物业管理公司负责人付峰，他表示很难办:“物管不是什么都管的。很多业主反映的问题，比如小区道路规划、污染等，涉及开发商、规划部门、环保部门等，我们只能代为反映情况，但没办法事事都管，这超出我们职能范围。”他表示物管目前开放了“客户服务中心”，小区业主可以通过电话或直接到物管处反映情况，“而且物管在每个季度会出版《翡翠绿洲报》，将物管的一些动向向业主汇报。”

小区没有业委会业主可组团维权

广东中泽律师事务所副主任律师周玉忠认为，现在很多小区没有成立业委会，业主如一盘散沙，没有代表公共权益的主体可以维权。处在这种状态的业主有几个特点:无经费、有“搭便车”心态、对相关政策法规一无所知。这样的业主很难实现“我的地盘我做主”，属于业主的小区公共空间很容易沦为物管的“殖民地”。但他又告诉记者，其实没有业委会的小区业主也可以个人或组成松散的团体去向各相关部门反映情况，甚至到法院诉讼。“因为每个业主都是小区的‘权利人’，作为业主有处理小区事务的权利。”但是如果在维权过程中产生了筹款或诉讼赔偿，就需要先寄放在公证处，等到小区成立了业委会时再处理这些经费。小区业主不能从小区共同利益中谋取私利。