增城市计生局罗小君问道“行风月月谈”

增城市人口和计划生育局局长罗小君日前做客“行风月月谈”节目，与广大市民面对面沟通交流，倾听百姓声音，接受投诉建议，现场解答问题。据了解，增城市人口和计划生育局的主要职能是贯彻执行中央、省、市有关人口和计划生育工作的方针政策、法律法规和规章制度；对本增城市人口和计划生育规划执行情况进行监督考核和评估，落实人口和计划生育“一票否决权”制度，稳定低生育水平；

实行人口和计划生育综合治理，负责建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制；依法管理人口和计划生育技术服务工作；组织开展人口和计划生育宣传教育工作；组织管理计划生育技术服务工作，推动实施生殖健康促进计划，协同有关部门降低出生缺陷人口的数量；研究和规范计划生育药具管理制度；指导全增城市人口和计划生育系统队伍建设，编制市财政拨付的人口和计划生育事业及基本建设等各项经费的预、决算；管理、监督计划生育经费和社会抚养费的使用等。

焦点问题之打击“两非”

问题一:如何打击“两非”，保持正常性别比例？

罗小君:开展专项行动，建立长效工作机制，建立群众举报制度，加大舆论宣传。

“‘两非’是指非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为。这不仅影响育龄妇女的身心健康，还会造成出生人口性别比例失衡，引发一系列社会问题。”罗小君介绍说，目前中国最新的出生人口性别比是117:94，也就是说，每出生100个女孩，就会同时出生118个男孩。广东省的出生人口男女性别比是120:100，而增城市的出生人口性别比是130:100，远远高于全省的平均水平。

这是由于增城市还存在如“养儿防老”、“重男轻女”、“子嗣传宗”等的一些落后观念，使得一些人通过“两非”来控制孩子的性别，这导致增城市性别比严重不平衡。“出生人口性别比偏高问题不仅是人口问题，也是社会问题。依法严厉打击‘两非’是贯彻落实中央决策部署、全面做好人口工作的重要举措，是促进社会性别平等、维护社会和谐稳定的必然要求，是完善长效机制、进一步形成工作合力的迫切需要。”罗小君说，保持人口性别比正常，对于民族繁荣、国家长治久安和经济社会协调发展具有深远的历史意义和重大的现实意义。

“对此，增城市对这项工作给予了高度重视。增城市成立了专项行动工作组，由市领导亲自担任组长，相关职能部门派遣工作人员组成成员群策群力。”罗小君说，市计生局也制定了相关方案，由宣传、公安、卫生等部门抽调人员成立联合执法队进行日常监督，加强超声诊断、14周以上终止妊娠技术和终止妊娠药品等管理；依法查处非医学需要鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠和非法销售终止妊娠药品等行为；

建立健全禁止“两非”的长效工作机制。与此同时，增城市也建立了举报制度，群众可以通过来电、来信、来函或者亲自上门举报，参与到打击“两非”之中。对于舆论阵地，市计生局也将加大宣传力度，让群众知道进行“两非”行为是不正确的。“我们必须要有信心、有决心做好这项工作，保证2012年男女比例要降到125:100以下，2013年要降到120:100以下，在十二五期间达到正常范围。”罗小君说。

焦点问题之社会抚养费

问题二:社会抚养费征收的依据是什么？

罗小君:《广东省人口与计划生育条例》。

“对不符合省计划生育相关规定生育子女的，应当征收社会抚养费，但情况不同征收标准不一样，但都是依规征收，有据可寻的。”罗小君介绍，关于社会抚养费征收标准是按照《广东省人口与计划生育条例》第53条规定:城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；

超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费。

罗小君介绍说，按照《广东省人口与计划生育条例》第47条规定，当事人一次缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当按规定向作出征收决定的单位提出分期缴纳申请，分期缴纳期限不得超过三年。对于分期缴纳的对象若不按定期缴纳，计生部门将向法院申请强制执行。