自2021年以来，广东省广州市增城区法院严格落实中央、省委、市委、区委和上级法院关于常态化开展扫黑除恶的工作部署，层层落实责任，用好用活“五二三”工作法，扎实推进广州增城法院常态化开展扫黑除恶专项斗争开展，在涉黑恶案件的办理，涉黑恶财产处置，司法建议助力行业清源等均取得显著效果。
一、建立案件办理五项机制，打准打实涉黑涉恶犯罪 ◆一是建立专案督办、专案专审办案机制。对重大涉黑恶案件逐案落实领导包案制度，实行“一案一策、一案一专班”。由院庭领导或者刑事审判业务经验丰富的审判员担任案件合议庭审判长，三名合议庭成员分别负责全案的部分犯罪事实的审理，最后综合全案事实进行合议。2021年，广州增城法院精准打击黑恶势力，共审结涉黑恶案件5件23人。 ◆二是建立专业法官会议机制。广州增城法院刑事审判庭定期召开专业法官会议，及时研究解决扫黑除恶审判工作中出现的统一裁判尺度及法律适用等方面遇到的难点问题和疑难案件，加强对专项斗争的管理和监督。已先后研究解决了松散型黑社会性质组织的四个特征的认定，公诉机关是否有权在涉黑案件中指控被告人的行政违法行为等问题，确保案件高质高效审结。 ◆三是建立庭审保障机制。充分利用数字法庭系统、电子卷宗系统、科大讯飞语音识别技术等智慧法院建设成果，保障涉黑恶案件审理顺利开展。同时制定后勤保障预案，妥善安排庭审或宣判期间的押解、旁听秩序维护、人流交通疏导、法院外围安保工作及其他应急事项，保障庭审、宣判安全。 ◆四是建立汇报请示机制。遇重大事项、疑难问题以书面报告为主、电话汇报为辅的方式向区委政法委及上级法院请示、报告，确保扫黑除恶案件审理取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。 ◆五是建立联动协调机制。加强与其他基层法院的沟通、交流，及时掌握专项行动的相关信息和动向，学习其他法院的先进经验，提高审判能力。加强与区检察院、区公安分局和区司法行政机关等部门的协作配合，充分利用联席会议机制，对扫黑除恶专项行动中碰到的难题进行深入探讨，着力解决证据补强、漏罪漏诉等问题，形成强大打击合力。 二、建立涉黑恶财产处置二项机制，保障铲除黑恶势力滋生土壤 一是建立涉黑恶财产调查认定机制。坚持调查犯罪事实与调查涉黑恶财产同步进行，在庭审设置单独的涉黑恶财产法庭调查、辩论程序。严格按照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》《广东省涉黑涉恶刑事案件财产处置试行办法》等规定，要求检察院提出《涉案财产处理意见（建议）书》，明确具体处理意见建议及理由、依据，组织控辩双方对黑恶势力犯罪涉案财产情况进行举证质证并就争议的问题进行辩论。 二是建立涉黑恶财产专项执行机制。成立“雷霆行动”执行专班，实行执行局局长负责制，抽调执行骨干负责专案，加强对涉黑恶案件财产刑集中执行。建立“快移快立快执”通道，加强立案庭、刑事审判庭、执行局之间的衔接，实现“立审执”无缝对接。强化与公安、国土、银行、村（居）委等各单位沟通协调，实现资源共享、信息共享，保障执行工作顺利开展。2021年，广州增城法院执行入库金额65.5万元，执行到位率99.5%，实现黑财清仓。 三、司法建议三措并举，推动行业清源 ◆一是加强领导，压实责任。确定审管办作为司法建议的日常管理机构，将司法建议工作作为扫黑除恶工作的重要内容，落实到每一件具体的涉黑恶案件的审判工作当中，明确刑庭每名承办法官完成司法建议的任务分工，注重发出司法建议的时效性。 ◆二是突出重点，精准针对。坚持以问题为导向，紧扣涉黑恶案件中暴露出来的行业乱象和管理漏洞，及时发出司法建议，推动相关部门落实行业监管责任。近两年，广州增城法院所办理的涉黑涉恶案件主要集中在农村基层组织治理、金融放贷、矿产资源垄断、文化娱乐、交通运输、工程建筑领域。 ◆三是质数并重，实用管用。坚持不放过任何一个问题，按照发现一个行业管理问题发出一份司法建议的原则，向有关行业主管部门发出司法建议书。严格依照《最高人民法院关于加强司法建议工作的意见》的有关规定，规范建议程序，确保建议质量，增强建议效果。2021年，广州增城法院就审结的五个涉黑恶案件发出五份司法建议给相关单位，司法建议制发率和回复率均达100%。 |
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