1.2 美丽乡村建设缺乏联动发展 不少地方在美丽乡村建设中，注重短期的物质设施建设，项目一哄而散，缺乏规划引领。一些地方虽进行了规划编制，但是缺乏深入挖掘乡村自身资源禀赋，缺乏考虑乡村之间、乡村与区域功能的关系，导致美丽乡村建设过程中存在同质化建设、特色化欠缺、发展动力不足等问题。乡村是一个开放地域系统，规划缺乏从乡村与外部资源和功能的关系出发来考虑乡村发展，导致乡村发展孤立、缺乏联动效应。 1.3 涉农资金未能实现统筹使用 美丽乡村建设是一项系统工程，需要各级政府和各个相关部门的共同参与。但是，受部门职能分割与各项涉农资金分散在各个职能部门的影响，项目实施工作往往由于部门协调不畅，导致项目推进效率低下，许多涉农项目未能得到有效整合和统筹安排，影响了涉农资金使用的效率和涉农项目开展的成效。同时，由于缺乏项目统筹安排，资金使用未能及时与美丽乡村建设项目相结合。 1.4 乡村基层主体作用发挥不够 不少地方在进行美丽乡村建设时，采取传统的行政动员、运动式方法，没有充分发挥村民的主体作用。这种做法虽然一时取得了成效，但缺乏可持续性。村民参与不足导致部分群众认为美丽乡村建设是政府的事。一些地方的美丽乡村建设存在“上热下冷”的现象及规划实施难的问题，主要原因就在于农民群众的积极性没有充分调动起来，农民主体作用没有发挥出来[1,16]。美丽乡村建设必须要充分尊重广大农民的意愿，实现问计于民、还权于民，让农民在美丽乡村建设中当主人、唱主角。 2 增城美丽乡村建设的概况与成效 增城区位于广州市东部，全区有11个镇街，下辖284个行政村，村庄类型多样、数量众多，是全市美丽乡村建设的主要区域（见图1）。2012年开始，增城政府根据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方针，确立了“功能分区清晰，产业特色明显，村容村貌整洁，服务设施完善，生态环保和谐，基层组织坚强，村民就业充分，农民持续增收”的美丽乡村建设目标，以规划为引领，稳步推进美丽乡村建设，取得了明显成效。 截至2018年，增城区共启动了115个美丽乡村创建工作，其中广州市级美丽乡村57个，增城区级美丽乡村58个，占全区行政村总数的40.49%（见表1）。增城每年美丽乡村创建村数量逐年增长，从2012年的1个市级和7个区级美丽乡村到2018年的13个市级和18个区级美丽乡村，说明增城的美丽乡村建设工作从最初的探索和尝试逐步走向比较成熟的阶段，在不断摸索过程中形成具有增城特色的美丽乡村建设经验。2018年，增城区政府发布了《增城区实施乡村振兴战略三年行动计划（2018—2020年）》，该计划在国家乡村振兴战略的指导下，强调“乡村群”建设，将乡村群作为推动村庄联动发展的策略，并提出以“绿道+古驿道”为载体进一步促进美丽乡村的串联发展。
3 增城美丽乡村建设的规划统筹策略 增城美丽乡村建设的规划统筹模式可归纳为六个统筹，分别为空间统筹、体系统筹、线路统筹、集群统筹、功能统筹和项目统筹，概括了增城美丽乡村规划和建设的主要经验（见图2）。六个统筹体现了不同类型和不同层次规划的衔接关系，区、镇街、村庄的上下指导关系，规划编制到规划实施的指引关系。其中，空间统筹、体系统筹、线路统筹、集群统筹体现了区政府及职能部门在区层面对乡村建设的统筹谋划和布局；功能统筹和项目统筹体现了镇街对具体乡村建设的指导和规划落实，其中，项目统筹是连接规划与实施的重要一环，是规划统筹美丽乡村建设工作的重要体现。 3.1 空间统筹：框定乡村建设用地，保障三生空间合理布局 空间统筹是指区县级政府编制国土空间规划（土地利用规划）统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线，以硬性的用地指标框定农村建设空间范围和规模，避免建设活动侵占基本农田和其他生态空间，实现全域农村生产、生活、生态空间的合理布局。
|
增城区等东部中心‘现代活力核’已经跃然成
2023年广州乡村美食汇暨增城区粤菜师傅职业
广州市增城区在2023中国海外人才交流会上 
广州市增城区派潭镇村晚第11场 牛牯嶂下亚
增城区仙村大道上跨广州枢纽东北货车外绕线
