以“绿道+古驿道”线路为载体，结合美丽乡村、美丽乡村群、特色小镇、田园综合体建设，形成以线串点、以线带面的乡村振兴走廊，为沿线乡村发展注入新的活力，带动沿线村落经济的发展。增城通过线路统筹实现了美丽乡村建设与绿道、古驿道的联动发展，加强了乡村之间的交通和功能联系，促进乡村振兴和美丽乡村发展。 3.4 集群统筹：依托乡村发展的关联性，打造美丽乡村群 集群统筹是指根据全域各片区乡村发展的关联性和村庄禀赋资源的差异性，将全域乡村划分为若干美丽乡村群，进行组团式建设，发挥集聚效应，推动全域美丽乡村的规模化集群发展。2015年编制的《增城区乡村建设发展策略与模式研究（2016—2030年）》，以各片区乡村发展的关联性和依托乡村自身资源为依据，提出增城全域乡村集群化发展策略： （1）以都市农业为载体，主动融入都市生态圈；（2）以生态旅游为主导，打造文化休闲产业带；（3）以精品人居为提升，营造高品质生活社区；（4）以文化创意为灵魂，构建创新产业集结地。增城在美丽乡村规划建设中注重片区之间发展资源的差异性，提出了“特色农业型乡村群、休闲旅游型乡村群、文化旅游型乡村群和美丽宜居型乡村群”四大类型，分别对应了增城实施乡村振兴战略三年行动计划的核心任务中的促进农业农村产业发展、改善民生、乡风文明建设和基层治理、聚焦农村人居环境整治等内容。 在各类型乡村群下还细分了基于特色农业发展差异、农村生态资源差异、农村历史文化资源差异和农村产业发展差异的美丽乡村群，共计打造小楼人家生态农业美丽乡村群、岭南水乡风情美丽乡村群和南香山兴业民富美丽乡村群等12个美丽乡村群。2018年，增城根据实践和发展需求在编制的《增城区发展战略规划大纲》中又进一步明确提出了美丽乡村群规划，指导美丽乡村群建设，优化了美丽乡村群的空间布局（见图4）。
（资料来源：增城古驿道调查研究与文化线路布局规划及示范段详细规划项目组何冠饮等绘制） 3.5 功能统筹：明确村庄定位和功能，为美丽乡村建设项目提供指引 功能统筹是指镇街基层政府通过制定村庄规划和其他专项规划（如旅游发展规划、古村落保护规划等）明确村庄的发展定位、目标和功能，为村庄的建设项目制定和发展方向提供依据。增城村庄规划根据上层次的村庄布点规划进一步明确了村庄的类型和发展定位，提出了村庄的重点发展方向、功能分区、用地布局、配套设施和近期建设项目。例如，大埔围村村庄规划根据布点规划将大埔围划分为远郊村、基层村和农业生产型村庄的定位，进一步明确该村的功能定位为： 以都市型生态农业为主导，引进先进制造业，推进农业和生态旅游业融合发展，建设宜居宜业宜游“美丽乡村”。美丽乡村建设并非完全按照村庄规划的内容开展，但是村庄规划和相关专项规划为美丽乡村建设项目库的确立提供了指引和参考。笔者实地考察增城美丽乡村发现，村庄规划和专项规划所提出的近期建设项目绝大部分在美丽乡村建设中得到了实施。 3.6 项目统筹：以政策谋项目，以项目统筹各方向建设资金 项目统筹是指镇街美丽乡村领导小组或镇街驻村部门在遵循国土空间规划（空间统筹）和村庄布点规划（体系统筹）的基础上，根据村庄规划、美丽乡村建设考核标准、政策（资金）资源和村庄需求，制定资金有保障、实施主体明确的建设项目库，以此统筹美丽乡村建设资金。美丽乡村建设工作是一项涉及多个职能部门参与的综合性工程，且各项建设资金分散在各个职能部门，项目涉及各类基础设施建设、环境改善、产业发展等。如何统筹这些分散在各个部门的资金，借助各项政策资源形成资金合力，是推进美丽乡村建设工作中面临的一个现实问题。增城镇街通过建立项目库的方式，不仅充分利用美丽乡村建设专项资金，而且借助各项政策资源形成资金合力，实现了对各部门涉农资金的统筹使用。具体做法如下： (1）系统梳理上级有关乡村建设的政策和资金计划。例如，农业部门有扶贫资金，林业部门有“千园计划”公园建设和绿道建设资金，建设部门有农村泥砖房和危房改造资金，水务部门有生活污水治理资金等等。区政府提出相关建设资金和计划实施要与美丽乡村建设相结合的要求，这为镇街实施美丽乡村创建工作提供了有利的政策基础。例如，区政府要求，农村泥砖房和危房改造工作要与美丽乡村建设相结合，绿道建设要与公园花园、美丽乡村、农田标准化、万家旅舍、水利工程等项目相结合，发挥资金的综合效应。 |
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