《增城区加强小学生校外托管机构管理工作方案》出台

刘海州

【增城日报讯】由增城区教育局牵头制定的《增城区加强小学生校外托管机构管理工作方案》(下称《方案》)2016年5月下旬出台。2016年6月1日，广州市增城区召开会议，就加强校外托管机构管理工作进行部署。记者在会上了解到，广州市增城区校外托管机构管理工作按照各有关部门“齐抓共管、分工负责、属地管理”的原则进行，建立联动管理机制。

增城区教育局将定期通报托管机构的情况，并通过学校向家长公布符合安全条件的托管机构。据了解，由于省、市尚未出台校外托管相关管理办法，为加强广州市增城区校外托管机构的管理，切实消除托管机构的消防、食品、卫生、房屋、接送车辆等各类安全隐患，确保广州市增城区小学生身心健康和安全成长，广州市增城区出台该《方案》作为临时过渡方案。

《方案》指出，广州市增城区建立部门联动、增城区镇(街)分级管理的校外托管行业管理机制。增城区教育局负责托管机构管理工作的协调，汇总各镇街摸查情况，并告知相关部门，做到信息共享；督促相关部门按职责分工落实工作，定期召集会议，通报托管机构有关情况；牵头制定相关工作指引，负责对有作业辅导的托管机构所聘请教师的资质进行审核，并通过学校向家长公布符合安全条件的托管机构。

增城区公安局负责托管机构的消防监督管理工作，指导公安派出所、社区(村)开展托管机构消防安全检查工作；负责托管机构接送车辆的登记管理工作；负责托管机构及周边区域的治安及消防监督检查工作。增城区卫计局负责指导检查托管机构传染病防控工作，负责检查托管机构的办学场所和从业人员是否符合卫生、防疫和健康要求。

各镇街按“属地管理”原则，负责托管机构的摸查及协调相关执法部门开展工作；并建立长效管理机制，成立托管机构工作领导小组，密切关注托管机构的动向，定期组织相关职能部门对托管机构进行检查。副区长安建国出席会议。

增城校外托管必须明确监管责任

大多城市工薪一族的家长没时间接孩子放学，为解决校外托管的难题，有的家长选择把孩子交给校外托管机构。然而，且不说校外托管的收费如何(一般比较高)，也不说其托管服务够不够专业(服务质量参差不齐)，单是托管机构的消防、食品、卫生、房屋、接送车辆等各类安全隐患，就让家长们难以放心。如果不能给有需要的学生提供良好的托管服务，可能会影响孩子的健康成长。

往小了说，校外托管关乎一个个家庭的幸福；往大了说，关系着社会的稳定与地区的未来。增城对这一问题非常重视。2015年，增城区通过区财政补贴的方式，免费为增城区88所公办小学有需求且符合条件的学生提供在校午休和校外托管服务。而在本学期，增城区计划投入869.426万元继续实施该项惠民政策，为增城区约5.3万名符合条件的公办小学学生提供午休和午后托管服务。

然而，仅仅靠财政补贴的方式只能保证学生们可以得到校外托管服务，因为除费用问题外，它所涉及的还有托管机构的管理问题。此前，相关部门也没有一套持久而权威的监管方案。这就导致校外托管机构显得混乱而不专业，而该方案出台后则填补了此前的真空地带。这是非常必要的，也是非常及时的。

从表面上看，消防部门只负责消防，治安部门只负责治安，交管部门只负责车辆登记。但这些问题很可能同时出现在某些校外托管机构，如果靠单一的部门去管理，就会出现“头疼医头脚疼医脚”的现象，问题很难及时得到解决。而该方案的最大看点就是在齐抓共管的基础上明确责任，各部门分好工，管好各自辖内的托管机构。相信这一方案正式实施后，一定会为增城校外托管的规范化起到积极的促进作用。