| 2013年11月29日，增城市财政局局长毛敢良做客“行风月月谈”节目，与广大市民面对面沟通交流，倾听百姓声音，接受投诉建议，现场答疑解问。据介绍，财政局承担着4个核心职能和4个常规职能。其中，4个核心职能可用“生财、聚财、理财、用财”来概括。 生财，就是做“蛋糕”的材料，即通过财政激励机制和营造环境的措施，比如制定科学合理的财政体质来激励全社会创造财富，培植财源。聚财，就是做“蛋糕”，即组织国税收入、地税收入和非税收入等公共财政收入，以及组织土地出让金等基金收入和各种专户的收入，把“蛋糕”做大做强。 理财，就是把“蛋糕”的包装和基础做好，主要是通过政府债务和政府的资产管理达到价值最大化，提升价值。用财，就是分“蛋糕”，即把政府的公共财政收入分切到教育、医疗、卫生、社会保障等民生领域和社会公共运行管理、公共安全和行政运行领域，同时把筹集的资金投入到建设发展领域。4个常规职能则包括: 1.作为政府的财政评审中心，对政府的投资项目，特别是重点建设项目投资的概算、预算和结算进行评审。2.政府采购办公室，对凡是纳入政府采购目录的商品和服务进行管理，具体的采办是通过广州市的采购平台进行办理。3.会计管理，对会计的考试培训和整个财务与会计行业进行指导。4.绩效评价与考核以及监督与检查，凡是使用财政资金，将对其进行绩效评价与考核，对资金的使用通过比例或全覆盖的方式进行监督与检查，保证资金的安全和效益。
●焦点问题之“三公”经费公开 问题一:“三公”经费一直是市民关注的热点，2013年10月28日，增城市“晒”出了党委序列11个部门的“三公”账本，财政局在“三公”经费公开中主要承担什么职能，主要做哪些工作？ 毛敢良:财政局牵头，各个部门承担。毛敢良说，财政局主要发挥牵头作用，具体的组织主要是各个部门的配合。2013年统一在增城的政府政务网公开“三公”账本，是为了方便市民查看，增城市民不用再到具体部门的网站查看。这样，公务网就像“三公”经费公开的超市，也是整个财政预结算的一条街，一进入就能看到68个部门所有的财政公开信息，包括32个部门、12个镇街以及所有党委、人大、政协和团体部门。“三公”经费公开的具体承办是统一的格式，具体由每个单位按照要求进行公布。科经信局承担技术支持。 问题二:要让老百姓真正了解各部门的“三公”经费，财政局作为牵头部门，对于各部门数据的审报、呈批如何确保按时及时公布出来？如果市民对公开的项目看不明白或有异议，应该怎么办？ 毛敢良:做好“三公”明细解释。毛敢良介绍，在“三公”经费公开工作上，财政局不审批，但有统一标准规范，各个单位按照统一格式进行呈报公开，真正的汇总适当进行审核。“各部门都有其新闻发言人，加上我们会加以指导，使公布的内容尽量细致规范，对一些热点问题，增城市民不是很清楚的，我们会主动解释。 按照‘被动公开不如主动公开，含糊不如清楚’的原则要求各个部门进行公开。另外，本次公开的内容已细分到类、款、项，按照信息披露的程度已经是较充分的。”毛敢良说。毛敢良表示，对公开的项目市民有疑问的，增城市民可向相关部门查询，其新闻发言人会进行解释。 虽然财政局对于“三公”经费公开有统一标准规范，但各个单位在呈报上还是有一定的差异。下一步，财政局将根据3次“三公”经费公开的结果进行总结改进，希望能达到大家所要求的水平，特别是在“三公”明细项目方面，尽量做好解释。 问题三:针对市民的意见，财政局有什么措施使“三公”经费公开更加透明，更方便市民了解？ 毛敢良:需要时间，逐步完善。毛敢良说，“三公”经费公开是统一在广东省和广州市财政部门指导下进行的，广东省和广州市的“三公”经费公开在全国还是走在前面，需要时间总结和完善。下一步，财政局在各方面的公开会更加详细、更加全面。 |
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